[E-Daily MarketinJI YEONG-EUI 记者] 经确认，国民养老金基金运营本部96名符合绩效奖金发放条件的员工已数月未收到一分钱。这是由于将与市场业绩挂钩的薪酬体系强行套入僵化的政府预算框架，导致绩效奖金被拖欠。虽然只要获得企划预算处的同意即可解决，但因财政当局行政拖延，发放时间被无限期推迟。

据8日国会保健福利委员会所属的“共同民主党”李仁荣议员办公室从国民养老金公团获取的资料显示，基金运营本部75名普通职员，以及合规支持室12名运营职员、9名普通职员等共计96人的绩效奖金21亿5400万韩元至今尚未发放。相反，基金运营本部411名运营职员的绩效奖金已于8月3日全额发放。

不仅是基金运营本部运营岗位人员，一般职和合规支持室人员也都属于绩效奖金发放对象。特别是一般职的绩效奖金，自2011年被审计院指出未发放问题后，已制定相关规定，并从2015年起持续发放。根据《运营规定实施细则》，年度绩效奖金原则上应在绩效评估结束后1个月内发放。

企划预算处为何阻挠国民养老金员工领取绩效奖金？

此类拖欠现象的根源在于绩效奖励与基金预算编制方式之间的结构性脱节。国民养老金的投资绩效奖金，只有在实际业绩确定后才能确定金额。相反，作为资金来源的基金预算，却必须在业绩轮廓尚未显现的前一年就预先编制并上报政府。 绩效奖金与波动性较大的市场挂钩，但为此所需的资金却必须按照政府那种按年度编制预算的陈旧模式预先确定。

即使出现资金缺口，国民养老金也没有自主解决的权限。尽管该基金是由参保人的保险费和投资收益筹集而成，但支出却受制于基金运营计划，必须经过财政当局的控制和协商。这正是收益率低时预留预算出现结余、收益率高时奖励资金捉襟见肘的局面反复出现的原因。

实际上，国民养老金去年以18.82%的历史最高收益率赚取了231.6万亿韩元。由于出现了连预先制定的预算案都难以预估的优异业绩，与之挂钩的绩效奖金所需金额也不得不随之激增。

今年虽为弥补绩效奖金缺口而修改了基金运营计划，但仅涉及基金运营本部的运营岗位。普通职员及合规支持室的96名员工被无故排除在外，导致“工资拖欠”状况持续，且不知何时能解决。这被解读为规划预算处对预算变更的严格管控所致。 鉴于规划预算处的性质，其似乎不愿开创事后轻易调整预算计划的先例。

市场专家指出，政府正忽视国民养老金为保障养老资金稳定性而必须开展优秀人才引进战的现实。他们认为，政府一方面要求确保优秀人才和加强基金运营能力，另一方面却对人才引进和留任的关键——薪酬体系施加官僚主义式的压力，形成了自相矛盾的局面。

一位资本市场专家直言：“国民养老金虽属公共机构，但若要留住优秀运营人才，至少必须保证达到私营部门水平的薪酬可预测性。”他进一步指出：“在薪酬水平本就低于私营部门的情况下，若连已确定的绩效奖金发放都一再拖延，人才流失是显而易见的。财政当局过度的预算管控，无异于在蚕食国民养老金的组织竞争力。”