[E-Daily MarketinJI YEONG-EUI 记者] 国民养老金房地产投资室的滥用职权争议最终导致该室室长被免职，但这个管理着超过1700兆韩元国民养老资金的机构，其管理与监督责任仍备受质疑。

批评指出，在针对外部资产管理公司施加不当影响的嫌疑以及针对内部员工的违规行为持续数年期间，内部控制和监督体系究竟做了什么。

在卫生福利部与国民年金即将召开非公开会议，商讨国政审计指出的问题及应对媒体报道的对策之际，有观点指出，不应仅止于对外解释，而应首先制定切实有效的防止再次发生对策。

问题在于违规行为本身，还是在于内情被公之于众……能否讨论出改进方案？

据11日投资银行（IB）业界消息，卫生福利部和国民养老金基金将于16日召开非公开会议，商讨针对国政审计指出的问题及近期媒体报道的应对方案。

核查国政审计的指正内容并确认报道内容，是监管部门的职责。不过，关键在于会议的焦点将放在何处。有评价认为，关键在于此次会议是仅止步于为平息负面舆论而进行的形象管理式解释，还是会严肃审查长期未能控制问题的组织管理与监督责任。

迄今为止，国民年金基金与其说致力于查明内部违规嫌疑的真相及改善内部控制，不如说更侧重于内部整顿，多次开展了“防止信息泄露教育”。

有分析认为，此次会议中，与讨论防止投资负责人滥用运营权力的实质性改进措施相比，很难排除优先讨论控制内部信息外泄途径及应对负面报道方案的可能性。

这也正是外界担忧其是否更侧重于阻止问题向外曝光，而非真正解决问题的原因。

审计过程中甚至试图“锁定证人”……对管理权力的管控意愿“存疑”

尽管房地产投资室负责人已被免职，但有评价认为需要解决的问题绝非一两件。各界普遍呼吁，必须加强实质性机制，以区分并制约投资负责人正当的业务要求与不当施加影响的行为。

围绕房地产投资部的霸凌争议以及对外部资产管理公司人事的干预嫌疑，已持续数年之久。针对房地产投资部推动更换的4万亿韩元级优质资产“中心球场”，还接连出现了招聘求情嫌疑和评分篡改争议。

截至今年8月底，国民养老金基金储备金已达1684.4万亿韩元。国民养老金作为“大金主”，对外部资产管理公司的投资机会及后续注资与否拥有巨大影响力。正因行业内存在“即使遭遇不当要求，也因担心未来交易中遭受不利待遇而不敢轻易提出异议”的现实，导致相关问题多年来积重难返。

此外，据查，在此次审计过程中，房地产投资处的高层甚至试图锁定受害陈述人的身份，这一行为也引发了争议。这让人担忧，即便是在调查违规嫌疑的过程中，受害者和举报人的身份能否得到有效保护。

国民养老金并非没有完善的举报制度。该机构设有通过外部机构进行的匿名举报和律师代理举报制度，并配备了审计室及合规支持组织。不过，通过此次审计过程，其局限性已显露无遗。即使由外部机构受理举报，实际调查仍由国民养老金审计室负责。有观点指出，如果举报人担心身份暴露或因此遭受交易上的不利影响，仅靠保障举报渠道的安全性是远远不够的。

“参与连带”公益举报支援中心主任杨成宇表示：“如果担心在国民养老金内部审计过程中身份暴露，可以直接向主管部门——保健福利部——请求调查、审计或监督，或者向国民权益委员会举报。”他还指出：“如果审计室的调查过程中存在身份暴露或二次伤害的风险，也可以要求将调查本身委托给外部专业机构。”

此外，有观点指出，应将出资权视为一种权力加以运用，预先加以管控以防止出现不当要求；一旦发生问题，还应追究放任不管的组织的责任。还有意见认为，有必要将针对外部管理公司的主要指示正式记录在案，并加强独立监督机制，对投资负责人的私人利益关系进行独立核查。

一位熟悉国民养老金情况的相关人士表示：“国民养老金在管理和控制制度方面并不逊色于全球其他养老金机构”，并指出：“国民养老金的伦理与人权经营推进计划中，也包含了对隐瞒霸凌行为或疏于保护受害者的上级进行纪律处分的方针。”

不过，他指出：“问题在于是否真正具备将此类制裁和惩戒方针付诸实施、并改善现状的意愿。”