青瓦台

对美投资公告在最后关头暂缓……李某表示“半导体投资也将得出保护国家利益的结论”(综合报道)

“对美投资已基本达成一致,但仍有难以达成共识的部分,需重新协商” 围绕投资资金回收、收益分配及亏损处理问题,韩美双方在最后关头仍存分歧 美国要求三星和SK在基金之外对存储芯片生产设施进行追加投资 可能与湖南半导体项目产生冲突……谈判能力面临考验

Kim Sang-yoon
2026-09-18 13:26:09
[E-DailyKim Sang-yoon 黄炳瑞、李惠拉 记者] 李在明总统表示,关于规模达3500亿美元的对美战略投资,由于实务小组拟定的协议方案中存在部分难以同意的内容,目前正与美方重新协商。总统亲自证实,政府原本计划本周公布首个投资项目,但因围绕投资资金回收、收益分配以及发生亏损时的处理问题存在最后一刻的分歧,因此推迟了向国会汇报及公布日程。
对于美国要求除对美投资基金外,还需三星电子和SK海力士在当地增建存储器半导体生产设施一事,总统也表现出了审慎的态度。鉴于对美投资在投资资金及产能分配方面可能与政府正在推进的湖南半导体大型项目产生冲突,总统表示将综合考虑企业的经营判断和国内产业战略后再作决定。
李在明总统正在18日于青瓦台迎宾馆举行的记者会上回答记者提问。(照片=韩联社)

李总统18日在青瓦台迎宾馆举行的记者会上,被问及对美投资谈判进展时表示:“虽然实务谈判团称已基本达成一致,但经我审阅内容后,发现有些部分难以认同,目前正在重新商讨。”
政府原本计划本周经由对美投资项目管理委员会和运营委员会的讨论,向国会报告首个投资项目并公开相关内容。但原定于17日进行的国会报告被推迟至22日,政府公告也暂缓发布,这引发了外界猜测:韩美之间的最终协调是否尚未完成。
综合总统李某当天的发言来看,双方似乎不仅在无法确保盈利的投资项目上,而且在“伞式”投资特殊目的实体(I-SPV)的运营结构以及投资资金回收和分配条件等方面,均未达成最终共识。特别是当项目出现亏损时,韩国方面需承担的风险,以及能否妥善收回投资本金和利息,被认为已成为最后阶段的核心争议点。 李总统并未具体透露谈判达成或最终宣布的时间点。
李总统强调:“对美投资问题是一个非常复杂且棘手的课题,会对韩美关系产生多方面影响”,并指出“这笔钱相当于国民的税金,金额高达3500亿美元,约500万亿韩元”。他表示,虽然在关税、对美关系以及日本、台湾、新加坡等地的协议内容方面做出了妥协,但这一过程“非常艰难且不易”。
他还公开了在对美投资谅解备忘录(MOU)中明确写入“商业合理性”这一表述的过程。李总统表示:“第二次首脑会谈当天上午7时30分之前仍未达成妥协,但幸运的是,我们如愿将‘商业合理性’这一表述纳入其中”,并称“这是其他国家所没有的表述”。
他同时指出:“我们只开展具有商业合理性的项目。法律也规定必须对商业合理性进行审查”,并强调:“如何收回投资、以何种方式分配收益、以及出现亏损的项目如何处理,这些都已成为关键问题。”
这意味着政府一直强调的“商业合理性”已超越宣言性措辞,在构建实际投资结构的阶段成为韩美之间的核心争议点。这被解读为明确指出:即使投资项目具备一定的盈利性,但如果收益分配或亏损分担结构对韩国不利,就很难获得最终批准。
李总统强调:“我认为国家利益至关重要,绝不能因任何关系、压力或胁迫而动摇”,并表示:“为了在不损害大韩民国国家利益的同时,构建对韩美两国均有益的项目,我们正在进行激烈的辩论和协商。”不过,他同时划清界限,表示这并不意味着美国实际上正在施加压力或胁迫。
美国关于增加半导体投资的要求,同样仍是韩美之间亟待解决的另一争议点。据悉,美国政府已向韩方提出要求,认为三星电子和SK海力士应扩大在美国境内的存储半导体生产设施。这并非由政府设立的对美投资基金提供资金的项目,而是需要各企业投入自有资金的直接投资事项。
李总统表示:“台湾似乎正在美国设立半导体工厂,三星和SK海力士也已在美国建设半导体工厂”,并称“具体扩大到何种规模,既取决于相关企业的经营判断,也与韩国的产业战略有关”。
他接着表示:“在尊重企业意见的同时,我们将制定合理的方案以确保韩国的国家利益得到保护”,并指出“这仍然是一个有争议的问题”。
在美国境内增建内存工厂需要巨额资金和长期投资。如果三星电子和SK海力士大幅扩大对美投资,可能会与政府为扩充国内半导体生产基础而推进的“湖南半导体巨型项目”在投资优先级上产生冲突。在有限的资金、人力和设备应优先分配给美国还是国内这一问题上,企业的经营战略与政府的产业及地区均衡发展政策形成了相互交织的格局。
尽管李总统明确表示将恪守“商业合理性”,但关键在于政府在实际对美谈判中能多大程度上贯彻这一原则。 特朗普政府正以关税和进入美国市场为杠杆,要求盟国和海外企业扩大当地生产和投资。如果对美投资项目的公布进一步推迟,或者韩国企业追加半导体投资的要求未获接受,很难排除美国的施压会蔓延至其他贸易议题的可能性。
反之,若仓促接受美国的要求,可能会引发担忧:国民负担将被投入到盈利前景不确定的项目中,或导致国内半导体生产基础削弱。特别是湖南半导体项目还具有扩充国内供应链和促进地区均衡发展等政策意义,因此面临难以轻易将全部精力“押注”于对美投资的“两难”境地。

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