[世宗=E-DailySong Ju-Oh 记者] 韩国陆军引进并运营的T-80U坦克和BMP-3装甲车，以及空军的Ka-32直升机，都有一个共同点：它们并非用钱购买的武器，而是俄罗斯以债务抵偿提供的物资。 国会预算政策处上月发布的2025财年决算分析报告，记录了这笔债务的最终结局。拖延了34年的债权最终已过期，账面上显示为0韩元。
[本图片利用AI技术制作。]
这一切始于1990年9月韩苏建交。冷战解体时期的外交成就，必然伴随着代价。 从次年起至1992年，韩国向前苏联提供了14.7亿美元贷款。其中包括银团现金贷款10亿美元和进出口银行消费品贷款4.7亿美元。政府在获得国会同意后，对其中银团贷款本息的90%提供了偿付担保。
问题源于苏联体制的即将解体。虽然债务由俄罗斯联邦继承，但其无力偿还。于是，武器便成为解决之道。1995年7月，两国政府通过协定启动了所谓的“棕熊计划”。 该计划采用以俄制武器抵消债权的模式，取代现金支付，T-80U坦克和“梅蒂斯-M”反坦克导弹便是此时引进的。1997年11月，双方在莫斯科签署了《军事技术、国防工业及军需合作协定》，使这一模式正式化。
然而，次年8月俄罗斯宣布暂停偿还，第一期“棕熊计划”随之搁浅。截至当时，收回的款项仅略超过2.1亿美元，约占贷款总额的七分之一。
截至2003年6月，未偿还的本金和利息已增至22.4亿美元。经过20余轮部长级和实务级会谈，最终于同年6月20日在首尔达成最终协议。 协议内容是免除6.6亿美元的逾期利息，剩余的15.8亿美元将在2025年前分22年分期收回。
问题在于在此期间到期的银团贷款。2004年3月，政府发行了16.6亿美元国债，代为偿还了产业银行等9家债权银行团的债务。随后，政府接管了银行持有的对俄债权。 目前政府向俄罗斯追讨的款项正是这笔代偿金。这笔钱早已通过国债填补——即先用国民缴纳的税金代为偿付，随后便进入长达34年的追偿等待期。
2003年至2006年间，通过第二期“棕熊计划”，又以Ka-32搜救直升机等价值2.5亿美元的武器作为偿付；自2007年起，每年6月和12月分两次收到现金。偿还工作似乎已步入正轨。
2014年3月，随着俄罗斯吞并克里米亚半岛，“棕熊计划”第三阶段的谈判陷入僵局。以武器抵偿的途径首先被阻断。尽管如此，现金偿还仍在继续。 决定性一击是2022年2月的乌克兰战争。俄罗斯主要银行被排除在国际银行间金融通信协会（SWIFT）之外，俄罗斯随后将韩国列为“非友好国家”，并通知将以卢布偿还。韩国政府坚持以贷款货币美元偿还的原则。迄今为止，双方甚至未能就结算方式达成一致。
从2023年6月的还款期开始，资金回收便完全中断。截至目前，未收回的款项已达6期，本金1.78亿美元（约2289亿韩元）及利息1880万美元。2003年协议中规定的最后还款日——去年12月——也就这样过去了。
在2025财年财务报表中，该债券被计为2553亿韩元的求偿债权，并计提了2535亿韩元的坏账准备金及18亿韩元的现值折现差额，账面金额处理为0韩元。这表明在会计上，该笔款项实际上被视为无法收回。财政经济部在2026年本预算中干脆未将求偿款列入预算。
但也不能就此注销。预算政策处认为，核销处理可能会被视为放弃追偿意愿，从而带来巨大的外交和财政负担。美国财政部海外资产控制局（OFAC）颁发的对俄贷款偿还特别许可虽有效期至2027年6月15日，但能否进一步续期尚不明确。
预算政策处建议，为避免诉讼时效届满，应定期发送催款通知，并将中止时效的措施及重新谈判的努力作为单独资料附于决算报告中，以便国会进行审查。
作为建立外交关系的对价而提供的14.7亿美元，部分以坦克、装甲车和直升机的形式回流。这些装备为韩国国防工业的技术积累留下了不小的痕迹。然而，剩余的2289亿韩元，其支付途径、货币种类和谈判渠道均已中断，34年来仅以账单的形式存在。
这一切始于1990年9月韩苏建交。冷战解体时期的外交成就，必然伴随着代价。 从次年起至1992年，韩国向前苏联提供了14.7亿美元贷款。其中包括银团现金贷款10亿美元和进出口银行消费品贷款4.7亿美元。政府在获得国会同意后，对其中银团贷款本息的90%提供了偿付担保。
问题源于苏联体制的即将解体。虽然债务由俄罗斯联邦继承，但其无力偿还。于是，武器便成为解决之道。1995年7月，两国政府通过协定启动了所谓的“棕熊计划”。 该计划采用以俄制武器抵消债权的模式，取代现金支付，T-80U坦克和“梅蒂斯-M”反坦克导弹便是此时引进的。1997年11月，双方在莫斯科签署了《军事技术、国防工业及军需合作协定》，使这一模式正式化。
然而，次年8月俄罗斯宣布暂停偿还，第一期“棕熊计划”随之搁浅。截至当时，收回的款项仅略超过2.1亿美元，约占贷款总额的七分之一。
截至2003年6月，未偿还的本金和利息已增至22.4亿美元。经过20余轮部长级和实务级会谈，最终于同年6月20日在首尔达成最终协议。 协议内容是免除6.6亿美元的逾期利息，剩余的15.8亿美元将在2025年前分22年分期收回。
问题在于在此期间到期的银团贷款。2004年3月，政府发行了16.6亿美元国债，代为偿还了产业银行等9家债权银行团的债务。随后，政府接管了银行持有的对俄债权。 目前政府向俄罗斯追讨的款项正是这笔代偿金。这笔钱早已通过国债填补——即先用国民缴纳的税金代为偿付，随后便进入长达34年的追偿等待期。
2003年至2006年间，通过第二期“棕熊计划”，又以Ka-32搜救直升机等价值2.5亿美元的武器作为偿付；自2007年起，每年6月和12月分两次收到现金。偿还工作似乎已步入正轨。
2014年3月，随着俄罗斯吞并克里米亚半岛，“棕熊计划”第三阶段的谈判陷入僵局。以武器抵偿的途径首先被阻断。尽管如此，现金偿还仍在继续。 决定性一击是2022年2月的乌克兰战争。俄罗斯主要银行被排除在国际银行间金融通信协会（SWIFT）之外，俄罗斯随后将韩国列为“非友好国家”，并通知将以卢布偿还。韩国政府坚持以贷款货币美元偿还的原则。迄今为止，双方甚至未能就结算方式达成一致。
从2023年6月的还款期开始，资金回收便完全中断。截至目前，未收回的款项已达6期，本金1.78亿美元（约2289亿韩元）及利息1880万美元。2003年协议中规定的最后还款日——去年12月——也就这样过去了。
在2025财年财务报表中，该债券被计为2553亿韩元的求偿债权，并计提了2535亿韩元的坏账准备金及18亿韩元的现值折现差额，账面金额处理为0韩元。这表明在会计上，该笔款项实际上被视为无法收回。财政经济部在2026年本预算中干脆未将求偿款列入预算。
但也不能就此注销。预算政策处认为，核销处理可能会被视为放弃追偿意愿，从而带来巨大的外交和财政负担。美国财政部海外资产控制局（OFAC）颁发的对俄贷款偿还特别许可虽有效期至2027年6月15日，但能否进一步续期尚不明确。
预算政策处建议，为避免诉讼时效届满，应定期发送催款通知，并将中止时效的措施及重新谈判的努力作为单独资料附于决算报告中，以便国会进行审查。
作为建立外交关系的对价而提供的14.7亿美元，部分以坦克、装甲车和直升机的形式回流。这些装备为韩国国防工业的技术积累留下了不小的痕迹。然而，剩余的2289亿韩元，其支付途径、货币种类和谈判渠道均已中断，34年来仅以账单的形式存在。
