[E-DailyKim Ji-woo 记者] “走在街上时，经常会不由自主地吸入四处飘散的二手烟。真希望人们只在指定地点吸烟。”

随着禁烟区的增加，在室内接触烟雾的情况有所减少，但在街头仍难以避免二手烟。 这是因为吸烟者都聚集在建筑物出入口和小巷等禁烟区的边界处。虽然有观点认为应增加吸烟设施，将烟雾集中到一处，但对于实际着手安装设施的烟草公司，公众的看法却褒贬不一。一方面将其评价为保护非吸烟者的社会贡献，另一方面则批评其是在营造方便吸烟的环境，双方意见相左。

据15日相关行业消息，#KT&G从2010年至去年，在全国范围内设立并资助了842处吸烟室。 投入资金达98亿7000万韩元。计划到2030年将总数扩大至1237处。韩国菲利普莫里斯于2021年在首尔汝矣岛Park One小区内，建成了电子烟和普通香烟专用的室外吸烟区。

烟草公司并无法律义务设置吸烟设施。KT&G目前采取的方式是应地方政府、公共机构等的要求，支持其设置吸烟设施。在公共吸烟设施设置并非强制要求的情况下，这相当于烟草公司承担了部分费用。

在便利店、公司大楼入口及人行道等处，吸烟者与非吸烟者之间也会发生冲突。这是因为现行法律并未全面禁止所有路边吸烟行为，除非是地方政府另行指定的禁烟区，否则很难对吸烟行为进行制约。因此，为了减少吸烟者与非吸烟者之间的冲突，双方都呼吁烟草制造商设立专门的吸烟区。

然而，接受烟草公司资助的问题并不简单。作为人口最多的地方政府，首尔市在没有烟草公司资助的情况下，自行设立了140处公共吸烟设施。首尔市相关人士表示：“根据卫生福利部的指导方针，与烟草公司合作可能助长吸烟风气，因此我们没有接受资助。”

专家也担心，烟草公司对吸烟设施建设的资助可能会损害禁烟政策的初衷。盆唐首尔大学医院家庭医学科教授李基宪指出：“烟草公司建造的吸烟设施与其说是针对二手烟的对策，不如说是对能够继续吸烟的环境所做的投资”，并强调：“如果烟草公司通过捐赠或协议成为地方政府的合作伙伴，可能会给推进禁烟政策带来负担。”

这种担忧也与国际烟草监管原则相契合。根据世界卫生组织（WHO）《烟草控制框架公约》（FCTC）的规定，各国政府应确保烟草监管政策不受烟草产业商业利益的影响。因此，该公约建议对政府与烟草行业的合作以及烟草公司的社会贡献活动保持警惕。

不过，在吸烟者聚集的地方设置适当的吸烟设施，有助于减少烟雾向人行道扩散，这一点难以忽视。但专家建议，必须同时制定安装地点、设施结构及管理标准。

李教授解释道：“吸烟设施不应是便利设施，而应是管理二手烟的设施”，并表示：“应仅在吸烟者聚集的实际地点以最少数量设置，同时配备密闭式结构及除烟、通风设备，并加强周边的吸烟执法力度。”

也有观点指出，在扩建吸烟设施的同时，应加强公共禁烟支持政策。国家禁烟支持服务预算从2017年的1468亿韩元减少到今年的928亿韩元，降幅约为37%。这意味着，超越围绕吸烟设施设置的争议，政府如何确保禁烟政策所需的资金和管理责任，已成为一项课题。

该教授强调：“不应由烟草公司直接设置吸烟设施，而应由政府通过法定负担金等方式承担责任，并依据公共财政资源和相关标准来设置设施。”他还指出：“由于禁烟区呈零散分布，导致存在监管盲区，因此当务之急是将其范围扩大至街道和面（行政区）层面，并加强戒烟支持。”