[E-DailyLEE SEON-WOO 记者] 全罗南道光州丽水市自今年1月起开展的“岛屿日”（8月8日）纪念活动代理服务招标，因评估委员信息泄露及利益冲突争议等问题，已三度重启。不仅有曾从特定企业承接过业务的评估委员参与评审，还曝出一家正在承接其他项目的公司利用事先获取的信息参与了投标。
早在开幕前就因筹备不力引发担忧的“丽水世界岛屿博览会”，在综合运营代理商遴选过程中，也因涉嫌向特定企业“打高分”等原因，引发了公平性争议。 在忠清南道论山，去年6月进行的“2027论山世界草莓产业博览会”运营代理商选定招标中，一名曾为特定企业提供咨询的评审委员参与评审的事实事后才被曝光，导致招标重新进行。
“丽水世界岛屿博览会”主会场（照片来源：韩联社）
地方政府为选定地区节庆、博览会等活动的运营代理商而实施的公共招标中，公平性与透明度争议接连不断。有批评指出，从评委遴选到信息管理、防止利益冲突等为保障公平竞争而设立的制度并未有效运作。
◇重新招标比例骤升至13.3%……活动筹备也受影响
本报委托基于AI（人工智能）的招标解决方案公司Clyone进行分析后发现，去年（2025年）地方政府在采购厅国家综合电子采购系统（国家采购网）上发布的节日庆典、演出等活动运营代理服务招标公告共计6419份。仅按公告金额计算，市场规模就达约1.4万亿韩元。
其中，扣除因唯一投标或无人投标而流标（437项）的案例后，因“不合格”等原因重新招标的公告达347项。这一数字占招标公告总数的5.4%，与一年前的2024年（178项）相比，几乎翻了一番。 仅今年上半年，重新招标公告就达136项，距离年底还有半年时间，已超过2024年全年总数的76%。
[E-Daily 记者 李美娜]
除重新招标外，今年上半年因不符合资格、变更事业计划等原因被取消的招标公告也达347起。这一规模已超过去年全年308起的取消公告总量。Clyone特公司代表赵俊浩表示：“虽然难以将所有重新招标都视为不符合资格的原因，但数量的增加可以被视为地方政府活动招标过程中程序性问题反复出现的信号。”
地方政府及业界指出，依据《关于地方政府作为当事方的合同实施条例》进行的公共招标制度，在保障公平竞争方面存在局限性。这是因为在公开招募过程中，候选人名单有可能被外界知晓；且只要满足资格条件，任何人都可以申请，导致一家企业可以注册多名候选人。
这相当于为防止地方政府等发包机构随意选拔评标委员而引入的机制，反而制造了新的漏洞。活动行业相关人士指出：“在招标前，甚至还出现了‘争取评标委员’的竞争。”
业内甚至传出，有人以集中打分作为交换条件收受钱财。实际上，今年8月在清州，在选定“无心川樱花美食车节”服务代理商的过程中，参与投标的企业代表和3名评委因涉嫌收受贿赂被移送检察机关。
清州美食车节。（照片=News1）
随着评审委员遴选透明度的下降，评分计算的公正性也成为问题。虽然大多数情况下会剔除评分中的最高分和最低分，但若出现相同分数，则仅剔除其中一个。例如，在7名评审委员中，若2人给特定企业打出了相同的最高分，根据同分剔除规则，仅剔除其中1人的分数，而另一人的最高分仍将保留在最终评分中。
另一位活动行业相关人士表示：“继专门汇集评审委员招募公告的在线社区之后，专门管理评审委员的公司也已出现。”
◇行政安全部将在听取业界意见后制定对策
因反复重新招标而产生的财政和行政负担，全数落在了地方政府和行业肩上。有观点指出，反复重新招标不仅缩短了准备时间，可能影响活动完成度，还导致额外产生的行政和项目成本增加，形成恶性循环。丽水市“岛屿日”纪念活动经过三次招标，原本最多只需两个月即可完成的运营代理商选定工作，竟耗时长达五个月。
多位要求匿名的当地政府官员表示：“从发布公告到最终选定，每次招标所产生的行政负担相当大”，并无奈地表示：“无论多么公正透明地进行，由于现有制度和方式暴露的漏洞，疑虑和争议仍在反复出现。”
有观点指出，要弥补现行公共招标制度暴露的缺陷，首先必须从评估委员的遴选方式入手。 韩国MICE活动合作社理事长金汉锡主张：“必须将‘临时公开招募评估委员’的方式，转变为‘常设统一管理的人才库’模式”，并强调：“应将仅适用于采购厅招标的‘评估结果公开’义务（评估结束后3日内），扩大至地方政府。”
此外，还有建议指出，应建立一套系统，在评选评委的过程中查明其过往是否存在利益冲突、信息泄露等嫌疑。代表赵俊浩表示：“通过为每位评委分配唯一ID的方式，可以掌握谁在何处进行了何种评审，从而防患于未然，避免出现反复给特定企业打高分的舞弊行为。”
另一方面，作为地方政府合同相关主管部门的行政安全部表示：“为了查明地区活动公共招标过程中出现的问题并制定制度改进方案，目前正在筹备举办行业座谈会。”
早在开幕前就因筹备不力引发担忧的“丽水世界岛屿博览会”，在综合运营代理商遴选过程中，也因涉嫌向特定企业“打高分”等原因，引发了公平性争议。 在忠清南道论山，去年6月进行的“2027论山世界草莓产业博览会”运营代理商选定招标中，一名曾为特定企业提供咨询的评审委员参与评审的事实事后才被曝光，导致招标重新进行。
地方政府为选定地区节庆、博览会等活动的运营代理商而实施的公共招标中，公平性与透明度争议接连不断。有批评指出，从评委遴选到信息管理、防止利益冲突等为保障公平竞争而设立的制度并未有效运作。
◇重新招标比例骤升至13.3%……活动筹备也受影响
本报委托基于AI（人工智能）的招标解决方案公司Clyone进行分析后发现，去年（2025年）地方政府在采购厅国家综合电子采购系统（国家采购网）上发布的节日庆典、演出等活动运营代理服务招标公告共计6419份。仅按公告金额计算，市场规模就达约1.4万亿韩元。
其中，扣除因唯一投标或无人投标而流标（437项）的案例后，因“不合格”等原因重新招标的公告达347项。这一数字占招标公告总数的5.4%，与一年前的2024年（178项）相比，几乎翻了一番。 仅今年上半年，重新招标公告就达136项，距离年底还有半年时间，已超过2024年全年总数的76%。
除重新招标外，今年上半年因不符合资格、变更事业计划等原因被取消的招标公告也达347起。这一规模已超过去年全年308起的取消公告总量。Clyone特公司代表赵俊浩表示：“虽然难以将所有重新招标都视为不符合资格的原因，但数量的增加可以被视为地方政府活动招标过程中程序性问题反复出现的信号。”
地方政府及业界指出，依据《关于地方政府作为当事方的合同实施条例》进行的公共招标制度，在保障公平竞争方面存在局限性。这是因为在公开招募过程中，候选人名单有可能被外界知晓；且只要满足资格条件，任何人都可以申请，导致一家企业可以注册多名候选人。
这相当于为防止地方政府等发包机构随意选拔评标委员而引入的机制，反而制造了新的漏洞。活动行业相关人士指出：“在招标前，甚至还出现了‘争取评标委员’的竞争。”
业内甚至传出，有人以集中打分作为交换条件收受钱财。实际上，今年8月在清州，在选定“无心川樱花美食车节”服务代理商的过程中，参与投标的企业代表和3名评委因涉嫌收受贿赂被移送检察机关。
随着评审委员遴选透明度的下降，评分计算的公正性也成为问题。虽然大多数情况下会剔除评分中的最高分和最低分，但若出现相同分数，则仅剔除其中一个。例如，在7名评审委员中，若2人给特定企业打出了相同的最高分，根据同分剔除规则，仅剔除其中1人的分数，而另一人的最高分仍将保留在最终评分中。
另一位活动行业相关人士表示：“继专门汇集评审委员招募公告的在线社区之后，专门管理评审委员的公司也已出现。”
◇行政安全部将在听取业界意见后制定对策
因反复重新招标而产生的财政和行政负担，全数落在了地方政府和行业肩上。有观点指出，反复重新招标不仅缩短了准备时间，可能影响活动完成度，还导致额外产生的行政和项目成本增加，形成恶性循环。丽水市“岛屿日”纪念活动经过三次招标，原本最多只需两个月即可完成的运营代理商选定工作，竟耗时长达五个月。
多位要求匿名的当地政府官员表示：“从发布公告到最终选定，每次招标所产生的行政负担相当大”，并无奈地表示：“无论多么公正透明地进行，由于现有制度和方式暴露的漏洞，疑虑和争议仍在反复出现。”
有观点指出，要弥补现行公共招标制度暴露的缺陷，首先必须从评估委员的遴选方式入手。 韩国MICE活动合作社理事长金汉锡主张：“必须将‘临时公开招募评估委员’的方式，转变为‘常设统一管理的人才库’模式”，并强调：“应将仅适用于采购厅招标的‘评估结果公开’义务（评估结束后3日内），扩大至地方政府。”
此外，还有建议指出，应建立一套系统，在评选评委的过程中查明其过往是否存在利益冲突、信息泄露等嫌疑。代表赵俊浩表示：“通过为每位评委分配唯一ID的方式，可以掌握谁在何处进行了何种评审，从而防患于未然，避免出现反复给特定企业打高分的舞弊行为。”
另一方面，作为地方政府合同相关主管部门的行政安全部表示：“为了查明地区活动公共招标过程中出现的问题并制定制度改进方案，目前正在筹备举办行业座谈会。”
