[北京=E-DailyLee Myeongcheol 特派员] 正为低生育率问题而苦恼的中国，将推行从怀孕阶段起费用负担“为零”的政策。该政策由国家全面承担从怀孕后检查、分娩到流产等各项费用。中国从今年起开始向婴幼儿发放全国性的育儿补贴，旨在持续提高生育率。

据9日中国官方新华社报道，上海市医疗保障局前日发布《关于完善上海市生育医疗费用保障相关政策的通知》，宣布自10月1日起，对产前检查、住院分娩、跨地区分娩等实施普惠型、减负型保障措施。

通知称，参加上海市职工医疗保险的产妇，从孕期建立产前建档之日起至产后42天复查期间，所有检查项目均可使用生育医疗补助金。

医疗费用补贴的限额为每人4500元（约90万韩元），用尽限额后，剩余费用仍由生育保险全额承担。生育保险是中国国家为在职女性因分娩休假期间提供生活费和医疗费支持的社会保险制度。

据上海市医疗保障局介绍，生育保险基本医疗保健服务包是在原有城市生育保险基本医疗保健服务项目基础上优化改进的。其中包含产妇从建立产前检查档案起至产后42天复查期间所需的一般检查项目。

上海市医疗保障局待遇保障处副处长陈丹菲解释道：“此前，包括生育保险在内的上海市职工医疗保险参保女性，需先自行支付费用，待分娩后才可申请4500元的生育医疗费用补贴。如今，在指定医院进行产前检查时，出示社会保障卡或电子医保凭证即可结算。”

生育保险的受益范围也得到了扩大。不仅限于原有的上海市职工医疗保险参保女性，参加城镇、农村居民医疗保险的产妇也可享受该服务包的福利。

此外，参保女性从怀孕7个月起至产后42天内，在上海市指定医疗机构的妇产科住院，从分娩至从产科出院期间产生的政策范围内住院费用，将由生育保险全额支付。怀孕7个月以上发生流产时，也适用与分娩相同的保险处理标准。

在中国一线城市上海，扩大对产妇的保险福利是近期实施的一系列生育支持政策的一部分。

据中国国家统计局数据显示，去年中国大陆新生儿数为792万人，较上年（954万人）下降17%。自2021年（1062万人）以来，中国新生儿数已连续四年低于1000万人。

中国自2022年总和生育率（即一名育龄女性一生中预计生育的子女数）降至1.07人以来，便不再公布该数据。 不过，新加坡《联合早报》援引专家说法，估计去年中国总和生育率为0.97至0.98人。这一水平远低于维持当前人口规模所需的更替生育率（2.1人），意味着中国也已开始面临“人口悬崖”的危机。

中国正推行各项措施以提振生育率。自去年起，全国范围内开始实施针对0至3岁婴幼儿的育儿补贴政策，每月发放300元（约6万韩元）。此外，还向缴纳生育保险费的女性发放生育津贴。

各地也在推行各自的政策。广东省东莞市常平镇的一个村子实施了奖励政策，生育第一个孩子可获5000元（约100万韩元），生育第三个孩子可获3万元（约600万韩元）。 福建省明溪县对生育第一个孩子发放2000元（约40万韩元），第二个3000元（约60万韩元），第三个5000元，并每学期提供4000元（约80万韩元）的托儿费补贴。 若育有两名及以上子女，购房时可获得最高15万元（约3000万韩元）的补贴。

鼓励结婚的政策也在实施中。陕西省渭南市向35岁以下初婚夫妇发放1500元（约30万韩元）现金，广东省佛山市顺德区则发放2500元（约50万韩元）。 广东省广州市白云区对初婚夫妇最高可发放8万元（约1600万韩元）补贴。

中国婚姻家庭研究会理事、中华女子学院法学院副教授郝家表示：“国家利用财政补贴等激励手段引导和支持婚姻与生育，这表明现代公共治理正从管理转向以支持为中心。”她分析道：“以往主要由家庭和个人承担的结婚费用，正逐渐转向由国家、地方政府和社会共同分担。”