[E-DailyLEE DAWON 记者] 在政府高呼“先供应住房再说”之际，韩国土地住房公社（LH）不仅要扩大住房供应，还需同步推进组织分拆重组这一艰巨任务。分析指出，在明年开工量需较今年增加52%的情况下，还必须对组织架构、人员配置及业务进行重组，因此如何避免过渡期出现工作空窗期将成为关键。

据国土交通部6日透露，政府计划于本月底公布LH改革方案，最早将于10月起正式启动分拆工作。改革的核心是将LH拆分为住房城市开发公司（暂定名）和住房城市资产公司（暂定名），其中开发公司负责用地开发及住房建设与供应，资产公司则负责租赁住房运营、居住福利以及土地和住房收购等业务。

政府计划拆分LH的目的是为了加快住房供应速度。政府认为，将开发、租赁及居住福利职能分离后，开发公司就能将精力集中于用地开发及住房建设与供应上。一位参与LH改革讨论的专家也评价道：“这是政府表达了不惜采取这种方式也要加快供应速度的决心。”

问题在于组织分拆工作与扩大供应将同时进行。即使最早下个月开始分拆工作，实际成立两家公社之前仍需经过相当多的程序。鉴于LH是依据《韩国土地住宅公社法》设立的国有企业，若要将其拆分为两个机构，必须经过相关法律的制定、修订以及国会的讨论。

即便奠定了法律基础，仍需将LH目前持有的资产和约173兆韩元的债务分配给两家机构，并对近9000名员工的隶属关系和职责进行重新调整。此外，还需确定正在进行的宅地开发和住房建设项目将由哪家机构接管，并移交合同关系及各项目的业务。同时，还需建立负责租赁住房和住房福利职能的资产公司的资金结构。

对此，LH内部及外界普遍预测，考虑到法律修订、资产与债务分配、组织、人力及业务承接等因素，实际分离可能需要一年以上的时间。

若果真如此，分离工作将与LH住房供应量正式增加的时期完全重合。根据LH上月27日公布的计划，建设型公共住房的开工量将从今年的5万套增至明年的7.6万套，增幅达52%。2028年至2030年期间，计划每年开工10万套以上，并发布年采购额约30万亿韩元的招标。

此外，政府还通过“8·13”住房快速供应方案决定提前供应部分房源。将第三期新城及西里浦等现有公共用地8.9万套住房的开工时间最多提前1至2年。这意味着，在必须大幅增加供应量并同时加快单个项目推进速度的时期，组织分离工作也恰好与之重叠。

目前正在施工的项目也不在少数。在高阳昌陵、南杨州王宿、河南桥山、富川大长、仁川桂阳等第三期新城中，正在施工的项目共有23个地块，共计1万5651套住房。 以仁川桂阳为例，工程进度率达99%左右的街区与连1%都不到的街区正在同时推进。有观点指出，即使在同一片区内，各街区的开工和正式预售时间也各不相同，因此需要针对不同项目分别进行进度管理。

在进行组织分拆期间，能否让现有项目与新供应计划无缝衔接是关键所在。 目前公布的拆分方案中，并未包含正在进行项目的具体承接方式及负责人力配置方案等内容。一位建筑行业相关人士表示：“在进行组织拆分工作的同时，能否继续推进现有项目是关键”，并指出：“必须明确2027年和2028年应开工的项目将由哪个组织负责，以及如何分配负责人力。”