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“服务业引领经济增长与就业,应通过酝酿15年的《服务业发展法》”

韩国服务业总联合会在国会举办研讨会 “随着AI和数字化转型(DX)推动产业结构与环境急剧变化, “以制造业为中心的监管措施制约了服务业的发展”

Oh Hee-na
2026-09-02 06:00:03
[E-DailyOh Hee-na 记者] 有观点指出,为将服务业培育为未来增长产业,亟需建立法律和制度基础。该观点认为,在人工智能(AI)和数字化转型(DX)导致产业结构急剧变化的背景下,必须建立符合产业特性的监管创新和政策支持体系。
近日,韩国服务产业总联合会与“共同民主党”议员尹俊炳的办公室在汝矣岛国会共同举办了“服务产业先进化战略与立法课题”研讨会,探讨了如何尽快制定已搁置15年的《服务产业发展基本法》(简称《服务法》)。
28日举行的“服务产业先进化战略与立法课题”研讨会(图片来源:韩国服务产业总联合会)

《服务产业发展基本法》自2011年在第18届国会首次提出以来,因担忧医疗私有化及公民团体的反对,一直处于反复提出又撤回的状态。 韩国服务产业总联合会会长申贤代强调:“服务产业虽是就业和增加值的巨大支柱,却被困在以制造业为中心的监管框架之中”,并指出“为克服低增长并创造高质量的青年就业岗位,亟需尽快制定该法并大胆推进监管创新”。
在当天的研讨会上,专家们指出,服务业已不再仅限于对制造业的后方支持,而是正在引领增长、就业和创新,因此政策也亟需转型。产业政策战略研究所所长朴正洙指出:“没有基本法,就无法实现部门间的协调和系统性支持”,并强调:“随着文化、旅游、金融、护理等领域服务需求的增长,以及数字技术和人工智能开始在服务业中应用,通过立法实现政策体系化已刻不容缓。”
韩国PCO协会会长吴成焕呼吁道:“国内经济活动人口中每10人就有7人从事服务业,但由于缺乏相应的法律依据,他们无法获得应有的保护和支持”,并强调“为了建立支持中小服务企业的治理体系并提供基础设施支持,必须尽早制定该法律”。
政府表示,将加快立法进度,力争在今年年底前通过国会全体会议审议。据悉,此前因担心损害公共利益而一直反对制定《服务产业发展法》的卫生·医疗领域,如今也已转变立场表示支持。财政经济部服务经济科长崔东一表示:“为消除卫生·医疗行业的担忧,我们正在制定包括保障其参与服务产业发展委员会在内的补充措施。”

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