[E-DailyKang Gyeong-rok 旅游专职记者] #每接待一名游客，国内专营旅行社从海外销售公司获得的费用为15万韩元。住宿、交通和导游费用共计20万韩元。若从销售点获得5万韩元的购物佣金，才能保本。若佣金降至2万韩元，每接待一名游客就亏损3万韩元。
这是低价赴韩团体旅游产品收益结构的一个例证。实际上，用购物佣金来弥补海外旅行社支付的款项中不足以覆盖国内停留费用的部分，是部分入境旅行社长期以来的惯例。政府之所以要调整佣金，原因也在于此。不过，即使佣金减少，如果海外旅行社不按实际价格支付住宿费和车费，缺口仍需由国内旅行社承担。
为此，文化体育观光部将于13日下午2点在首尔花园酒店召开关于修订《旅游振兴法实施细则》的公开讨论会。讨论的重点是赴韩团体游客所光顾的销售点向专责旅行社支付的佣金比例。文化体育观光部计划在听取讨论会意见后拟定修订案。不过，具体的佣金率尚未公开。

◇廉价旅游产品中购物行程较多的原因
在海外预订韩国团体游的顾客可以轻松比较产品价格。但行程中会在销售点停留多少小时、抵达韩国后还需额外支付多少费用，却难以得知。那些充分反映住宿费和交通费的产品，从预订阶段起就显得价格较高。这种结构使得那些预期获得购物佣金而报出低价的指定旅行社，在招揽团体游客时更具优势。
团体入境后，旅行社的收入取决于游客的购买业绩。购买的商品越多，越容易弥补资金缺口，因此相比多游览一个景点，旅行社更有动力让游客在商店停留更长时间。如果削减过高的佣金，旅行社通过购物行程来承担低于成本报价的空间也会缩小。对于在报价中合理反映运营成本的旅行社而言，这有助于减轻与低价产品在价格竞争中的劣势。
今年6月颁布的修订版《旅游振兴法》明确规定，禁止专职旅行社通过显著降低团体游客招揽成本、收取高于标准比例的佣金来扰乱旅游业秩序的行为。其中还包括强迫游客购物，或利用购物佣金来抵扣应支付给导游等旅游从业人员的费用。13日的研讨会将讨论该法授权文化体育观光部令规定的佣金比例。

◇佣金减少后，住宿费的差额由谁承担
在前述案例中，若专责旅行社要无亏损地运营同一行程，则需从海外销售商处收取的款项从15万韩元提高至18万韩元。这3万韩元的差额并非全由游客承担。 预订价格将根据海外销售商承担多少、将多少反映在商品价格中而有所不同。但已经以较低价格承接团组的国内旅行社，即使佣金收入减少，仍需支付约定的酒店费和包车费用。
入境旅游业界担心，佣金缩减可能导致国内旅行社的收入减少。也有意见认为，政府应着手改善交易惯例，确保国内住宿费能按实际价格结算。对此，文化体育观光部正在研究一项方案：在2027年底前，根据店铺和购买商品的不同设定不同的佣金标准，并从2028年起统一适用单一比例。 此举旨在给旅行社重新定价旅游产品，并为保税店和免税店提供修改现有合同的时间。虽然销售点可以节省佣金支出，但如果团体游客减少，销售额也可能随之下降。
对外国游客而言，重要的是预订价格加上当地必需费用的总金额以及用于购物的时间。即使预订价格上涨，但若在当地需额外支付的费用减少，且能减少逛商店的时间、增加观光时间，那么实际收益便相应增加。不过，如果难以在预订前确认总费用和购物行程，仅凭价格表很难判断哪款旅游产品更划算。
文化体育观光部旅游政策室长姜正元表示：“此前，部分倾销式旅游依赖于过高的购物佣金结构运作，不仅扰乱了旅游秩序，也给游客带来了极大的失望。”他强调：“此次限制购物佣金的措施，将成为确立公平市场秩序、实现访韩旅游质量飞跃的必要转折点。”