[E-DailyKang Gyeong-rok 旅游专职记者] 今年赴韩外国游客数量以史上最快速度增长，在此背景下，国会文化体育观光委员会在2026年的国政审计中，预计将被遮蔽在规模增长背后的旅游业结构性问题将受到审视。预计将对游客在当地的停留时长和消费金额、以及预算和国有企业投资是否切实转化为产业竞争力等，进行犀利的审查。
据国会和旅游业界透露，文化体育观光委员会将于7日以文化体育观光部为起点，正式启动旅游领域的国政审计。14日将针对韩国旅游公社、Grand Korea Leisure（GKL）及韩国文化旅游研究院等机构进行审计，并于23日通过综合审计收官。 今年的主要争议点包括：▲访韩游客增长与地区旅游业结构改善 ▲韩国旅游公社海外分公司的业绩核查 ▲全球在线旅行社（OTA）的支持标准 ▲赌场基金上限及许可更新制度 ▲GKL的长期租赁经营结构等。
[本图片利用AI技术制作。]
◇1505万游客涌入韩国，地方停留与消费成关键
今年1月至8月，访韩外国游客达1504万8435人次，同比增长21.6%，创下同期历史新高。外国游客的旅游信用卡消费额也激增48.5%，达到14.018万亿韩元。政府计划今年吸引2300万名游客，并于2029年迎来3000万名游客的时代。
然而，在国会听证会上，将重点审查这种数量上的增长是否仅止于暂时性复苏，还是能够真正带动地方经济振兴。鉴于今年第一季度和第二季度外国游客的地区到访率分别仅维持在34.5%和34.2%的水平，有观点指出，政府应将超越单纯到访、实质性的地区停留天数和消费金额作为旅游政策的核心绩效指标（KPI）进行管理。
◇每年投入200亿的海外办事处，成效衡量标准面临大刀阔斧的改革
14日，在韩国旅游公社的国会听证会上，投入21个国家30个海外办事处的预算执行效率成为焦点。去年海外办事处的运营经费较上年增长13.2%，达到201亿660万韩元，首次突破200亿韩元大关。目前共有220名员工在岗，其中包括78名驻外人员。
问题在于各分公司的业绩评估标准不够明确。由于将直接吸引的游客人数、旅行社支持业绩、特定地区访韩游客增长率等指标混为一谈，导致难以客观比较预算投入与成效之间的关系。 被公平交易委员会判定违反《电子商务法》的Trip.com等全球在线旅行社（OTA）的联合营销项目（今年10亿9,844万韩元），其消费者保护及合规记录是否在政府资助评估标准中得到恰当反映，同样需要进行核查。
◇赌场基金上限争议……GKL长期租赁审查
在产业政策领域，赌场负担金的改革是一个尖锐的问题。 文化体育观光部正推动修订《旅游振兴法》，拟将旅游振兴开发基金中赌场分摊率的法定上限从现行的总销售额的10%提高至15%，并针对大型经营者增设新的销售额分级标准。业界以按销售额征收、法人税等双重负担，以及引入5年一期的许可续期制度将导致投资萎缩为由表示反对，预计将引发激烈争论。
国有企业Grand Korea Leisure（GKL）的营业场所运营模式也将接受审查。为延长江南COEX分店的租赁合同，GKL决定投入1687亿9507万韩元用于新设施建设——该金额相当于其自有资本的38.2%——并计划将长期租赁经营延续至2035年。 在以综合度假村为核心的全球竞争环境下，不确保自有经营场所而坚持长期租赁模式的做法，是否在国有企业资产价值和资本效率方面是最佳选择，这将成为此次审查的焦点。
旅游业界相关人士表示：“在今年访韩游客大幅增加的情况下，今年的国会听证会很可能不再仅仅关注政府吸引了多少游客，而是重点审查游客增长是否真正转化为当地和行业的收益。”他还指出：“关于赌场和国有企业经营场所的问题，关键在于相关制度的设计是否最终旨在提升旅游业的竞争力。”
据国会和旅游业界透露，文化体育观光委员会将于7日以文化体育观光部为起点，正式启动旅游领域的国政审计。14日将针对韩国旅游公社、Grand Korea Leisure（GKL）及韩国文化旅游研究院等机构进行审计，并于23日通过综合审计收官。 今年的主要争议点包括：▲访韩游客增长与地区旅游业结构改善 ▲韩国旅游公社海外分公司的业绩核查 ▲全球在线旅行社（OTA）的支持标准 ▲赌场基金上限及许可更新制度 ▲GKL的长期租赁经营结构等。
◇1505万游客涌入韩国，地方停留与消费成关键
今年1月至8月，访韩外国游客达1504万8435人次，同比增长21.6%，创下同期历史新高。外国游客的旅游信用卡消费额也激增48.5%，达到14.018万亿韩元。政府计划今年吸引2300万名游客，并于2029年迎来3000万名游客的时代。
然而，在国会听证会上，将重点审查这种数量上的增长是否仅止于暂时性复苏，还是能够真正带动地方经济振兴。鉴于今年第一季度和第二季度外国游客的地区到访率分别仅维持在34.5%和34.2%的水平，有观点指出，政府应将超越单纯到访、实质性的地区停留天数和消费金额作为旅游政策的核心绩效指标（KPI）进行管理。
◇每年投入200亿的海外办事处，成效衡量标准面临大刀阔斧的改革
14日，在韩国旅游公社的国会听证会上，投入21个国家30个海外办事处的预算执行效率成为焦点。去年海外办事处的运营经费较上年增长13.2%，达到201亿660万韩元，首次突破200亿韩元大关。目前共有220名员工在岗，其中包括78名驻外人员。
问题在于各分公司的业绩评估标准不够明确。由于将直接吸引的游客人数、旅行社支持业绩、特定地区访韩游客增长率等指标混为一谈，导致难以客观比较预算投入与成效之间的关系。 被公平交易委员会判定违反《电子商务法》的Trip.com等全球在线旅行社（OTA）的联合营销项目（今年10亿9,844万韩元），其消费者保护及合规记录是否在政府资助评估标准中得到恰当反映，同样需要进行核查。
◇赌场基金上限争议……GKL长期租赁审查
在产业政策领域，赌场负担金的改革是一个尖锐的问题。 文化体育观光部正推动修订《旅游振兴法》，拟将旅游振兴开发基金中赌场分摊率的法定上限从现行的总销售额的10%提高至15%，并针对大型经营者增设新的销售额分级标准。业界以按销售额征收、法人税等双重负担，以及引入5年一期的许可续期制度将导致投资萎缩为由表示反对，预计将引发激烈争论。
国有企业Grand Korea Leisure（GKL）的营业场所运营模式也将接受审查。为延长江南COEX分店的租赁合同，GKL决定投入1687亿9507万韩元用于新设施建设——该金额相当于其自有资本的38.2%——并计划将长期租赁经营延续至2035年。 在以综合度假村为核心的全球竞争环境下，不确保自有经营场所而坚持长期租赁模式的做法，是否在国有企业资产价值和资本效率方面是最佳选择，这将成为此次审查的焦点。
旅游业界相关人士表示：“在今年访韩游客大幅增加的情况下，今年的国会听证会很可能不再仅仅关注政府吸引了多少游客，而是重点审查游客增长是否真正转化为当地和行业的收益。”他还指出：“关于赌场和国有企业经营场所的问题，关键在于相关制度的设计是否最终旨在提升旅游业的竞争力。”
