[E-DailyKim Kook Bae 记者] 半导体行业繁荣正改变着政府的税收格局。随着三星电子和SK海力士等主要企业利润激增，预计明年的企业所得税收入将首次突破200万亿韩元。企业所得税超过个人所得税，这是15年来的首次。
税收复苏的效果在政府的短期资金状况中已立即显现。今年1月至8月，政府从韩国银行提取使用的所谓“负余额账户”使用额，已降至去年同期的一半左右。
问题在于，税收复苏的很大一部分依赖于以半导体为首的企业业绩改善。如果因半导体行业景气度波动导致企业所得税大幅起伏的结构性问题反复出现，财政运作的稳定性可能会受到动摇，这被视为亟待解决的课题。
[E-Daily 记者李美娜]
◇明年法人税将翻倍
根据14日财政经济部公布的2027年国税收入预算案，预计明年法人税收入将达216.7万亿韩元，比个人所得税的180万亿韩元高出36.7万亿韩元。法人税收入突破200万亿韩元尚属首次，而超越个人所得税则是自2012年以来时隔15年的首次。
企业所得税的增幅也不同寻常。受半导体行业低迷影响，企业所得税收入从2022年的103.6万亿韩元降至2023年的80.4万亿韩元，2024年进一步降至62.5万亿韩元。 此后，2025年回升至84.6万亿韩元，今年根据追加修正预算标准达到101.3万亿韩元。
随着税收状况好转，政府向韩国银行寻求贷款的规模也随之缩减。 据《每日经济新闻》通过国会财政经济企划委员会所属的“国民力量”党议员金相勋办公室获取的资料显示，今年1月至8月，政府从韩国银行获得的临时贷款累计额为76.2万亿韩元。这一数字较去年同期的145.5万亿韩元减少了69.3万亿韩元，降幅达47.6%。
韩国银行向政府提供的临时贷款，是用来填补税收进入国库与政府执行财政支出之间产生的临时资金缺口的手段。这类似于个人在银行透支账户中需要时提取资金使用，因此被称为“韩银透支”。
近年来急剧增长的借款规模也转为下降趋势。1月至8月的累计借款额从2022年的34.2万亿韩元，到2023年的113.6万亿韩元、2024年的127.9万亿韩元，再到去年的145.5万亿韩元，逐年增加。 今年则降至76兆韩元左右，为2022年以来最低水平。发生借款的月份也从去年的7个月减少到今年的5个月。
虽然借款金额减少了，但借款利率却反而上升了。今年1月，韩国央行对政府的一时性贷款利率为年化2.524%，但从2月到8月连续7个月上涨，达到年化2.828%。今年1月至8月，因一时性贷款产生的利息总额为589亿2000万韩元。
◇韩国央行借款虽减少……但对半导体行业的依赖仍是财政难题
尽管借贷规模有所缩减，但税收收入的波动性仍是令人担忧的因素。如果企业所得税在很大程度上受半导体等特定行业业绩的影响，那么政府财政也可能随经济形势而波动。这是因为，在半导体行业低迷时期，企业利润减少会导致企业所得税减少和税收短缺；而在繁荣时期，税收收入则会超出预期大幅增加，这种结构性波动可能会反复出现。
特别是如果将景气期增加的税收视为结构性财政收入增长而扩大支出，那么当半导体行业景气度随后下滑时，财政负担可能会骤然加重。正因如此，有观点指出，在财政运作中应区分暂时性的“超额税收”与可持续的财政收入。
政府计划将“未来应对基金”作为财政稳定机制，正是基于这一背景。其构想是在景气时期将部分增加的税收储备起来，以便在经济放缓或出现税收缺口时缓解财政冲击。
韩国开发研究院（KDI）财政·社会政策研究部部长李泰锡在最近的一次研讨会上表示：“虽然半导体繁荣带来的税收增长幅度不同寻常，但其可持续性可能会随着行业形势的变化而发生巨大变化”，并指出：“鉴于税收增长的规模和不确定性都超出了通常水平，有必要考虑建立新的制度性机制来应对财政状况的变化。”
金相勋议员表示：“政府从韩国银行获得的临时贷款金额有所减少固然是件好事，但仍依赖着数十兆韩元的短期借款”，并指出：“应通过扩大财政收入和提高财政执行的可预测性，以减少不必要的借款和利息负担。”
税收复苏的效果在政府的短期资金状况中已立即显现。今年1月至8月，政府从韩国银行提取使用的所谓“负余额账户”使用额，已降至去年同期的一半左右。
问题在于，税收复苏的很大一部分依赖于以半导体为首的企业业绩改善。如果因半导体行业景气度波动导致企业所得税大幅起伏的结构性问题反复出现，财政运作的稳定性可能会受到动摇，这被视为亟待解决的课题。
◇明年法人税将翻倍
根据14日财政经济部公布的2027年国税收入预算案，预计明年法人税收入将达216.7万亿韩元，比个人所得税的180万亿韩元高出36.7万亿韩元。法人税收入突破200万亿韩元尚属首次，而超越个人所得税则是自2012年以来时隔15年的首次。
企业所得税的增幅也不同寻常。受半导体行业低迷影响，企业所得税收入从2022年的103.6万亿韩元降至2023年的80.4万亿韩元，2024年进一步降至62.5万亿韩元。 此后，2025年回升至84.6万亿韩元，今年根据追加修正预算标准达到101.3万亿韩元。
随着税收状况好转，政府向韩国银行寻求贷款的规模也随之缩减。 据《每日经济新闻》通过国会财政经济企划委员会所属的“国民力量”党议员金相勋办公室获取的资料显示，今年1月至8月，政府从韩国银行获得的临时贷款累计额为76.2万亿韩元。这一数字较去年同期的145.5万亿韩元减少了69.3万亿韩元，降幅达47.6%。
韩国银行向政府提供的临时贷款，是用来填补税收进入国库与政府执行财政支出之间产生的临时资金缺口的手段。这类似于个人在银行透支账户中需要时提取资金使用，因此被称为“韩银透支”。
近年来急剧增长的借款规模也转为下降趋势。1月至8月的累计借款额从2022年的34.2万亿韩元，到2023年的113.6万亿韩元、2024年的127.9万亿韩元，再到去年的145.5万亿韩元，逐年增加。 今年则降至76兆韩元左右，为2022年以来最低水平。发生借款的月份也从去年的7个月减少到今年的5个月。
虽然借款金额减少了，但借款利率却反而上升了。今年1月，韩国央行对政府的一时性贷款利率为年化2.524%，但从2月到8月连续7个月上涨，达到年化2.828%。今年1月至8月，因一时性贷款产生的利息总额为589亿2000万韩元。
◇韩国央行借款虽减少……但对半导体行业的依赖仍是财政难题
尽管借贷规模有所缩减，但税收收入的波动性仍是令人担忧的因素。如果企业所得税在很大程度上受半导体等特定行业业绩的影响，那么政府财政也可能随经济形势而波动。这是因为，在半导体行业低迷时期，企业利润减少会导致企业所得税减少和税收短缺；而在繁荣时期，税收收入则会超出预期大幅增加，这种结构性波动可能会反复出现。
特别是如果将景气期增加的税收视为结构性财政收入增长而扩大支出，那么当半导体行业景气度随后下滑时，财政负担可能会骤然加重。正因如此，有观点指出，在财政运作中应区分暂时性的“超额税收”与可持续的财政收入。
政府计划将“未来应对基金”作为财政稳定机制，正是基于这一背景。其构想是在景气时期将部分增加的税收储备起来，以便在经济放缓或出现税收缺口时缓解财政冲击。
韩国开发研究院（KDI）财政·社会政策研究部部长李泰锡在最近的一次研讨会上表示：“虽然半导体繁荣带来的税收增长幅度不同寻常，但其可持续性可能会随着行业形势的变化而发生巨大变化”，并指出：“鉴于税收增长的规模和不确定性都超出了通常水平，有必要考虑建立新的制度性机制来应对财政状况的变化。”
金相勋议员表示：“政府从韩国银行获得的临时贷款金额有所减少固然是件好事，但仍依赖着数十兆韩元的短期借款”，并指出：“应通过扩大财政收入和提高财政执行的可预测性，以减少不必要的借款和利息负担。”
