能源

“三星尼克斯预付25万亿电费,并非解决韩电210万亿债务的根本之策”

[兪钟锡的深度专访] 汉阳大学特聘教授赵焕益 “特殊情况下可采取权宜之计,但切忌固步自封” 日利息高达100亿韩元……理解其缓解财务负担的初衷 应着力发展海外及数据业务,打造“第二利润来源” 在人工智能与机器人时代,电力即国力……亟需实现电力国家的重大转型

Lee Ji-hyun
2026-09-09 05:30:03
一直为我们的社会传递温暖的汉阳大学名誉教授兪钟锡,将与在大韩民国经济、社会、文化等各领域崭露头角的名人进行接力访谈。通过分享他们从经验中汲取的教训,为读者提供深刻的洞察和启发。<编者按>

被誉为韩国能源专家的汉阳大学特聘教授赵焕益做客《兪钟锡的深度访谈》。赵教授表示:“目前电力供应并不紧张。 今年夏天虽然也曾担心电力供需问题,但最终平安度过了,预备率也没有大幅下降。只是过去只需担心盛夏时节,如今却必须全年关注电力供需,连春秋两季也不例外。”(照片=李永勋 记者)

[访谈=兪钟锡名誉特约记者(汉阳大学名誉教授)·整理=Lee Ji-hyun 记者] 针对韩国电力公司近期向SamsungElectronics(005930)和SK hynix(000660)提出预付5年共计25兆韩元电费的建议,汉阳大学特聘教授(前韩国电力公司社长)赵焕益(76岁)表示:“这是一种在特殊情况下可以尝试一次的变通之策”,但他同时强调:“绝不能让这种方式固化下来。”

赵教授认为,鉴于韩国电力公司债务已超过210兆韩元(截至今年第二季度),探讨预付制本身是可以理解的。但他同时指出:“大企业通过预收数年电费来维持运营的方式不可持续”,并强调必须在规范电价体系的同时,开拓海外业务、数据业务等新的收入来源。

他的问题意识已超越韩电的财务问题,延伸至人工智能(AI)时代电力基础设施的方方面面。随着AI、数据中心、半导体和机器人成为产业核心,电力已不再是单纯的公共资源,而是左右国家竞争力和产业成败的关键资源。

赵教授表示:“电力已不再仅仅是电力本身,而是变成了‘力量’(power),”并指出:“我们正处于一个‘电气化进程加速’而非‘电气化迫在眉睫’的时代。”鉴于发电厂和输电网络的建设需要漫长的时间,他呼吁在最大限度提高现有设备效率的同时,制定一套不受政权更迭影响的长期能源战略。

他曾任产业资源部副部长、韩国出口保险公社及KOTRA社长,并于2012年至2017年担任韩国电力公社社长,期间成功带领该公司摆脱了亏损,并解决了密阳输电塔冲突。此后,他还亲自投身风力发电企业的经营,积累了政策制定与一线实践的双重经验。

-韩国电力公司提议三星电子和SK海力士预付5年共计25万亿韩元的电费。

△原则上这并非理想的做法。坦率地说,韩国电力公社员工的自尊心可能会因此受挫。绝不能让这种向大企业预收数年电费以解决财务问题的做法固化下来。不过,目前韩国电力公社的债务负担实在太重,政府也很难轻易上调电价。 此外,还存在因地区电价差异等原因需要降低电价的问题。在如此特殊的情况下,我认为可以尝试采用这种方式一次。如果三星电子和SK海力士预付电费,而韩电提供相应的条件,或许能起到暂时缓解当前财务压力的效果。但这终究只能作为临时权宜之计。

-这是否意味着大企业预付电费无法解决韩电的财务问题?
△是的。 这并非可持续的解决方案。不应以这种方式持续解决财务问题。从根本上说,应当由用电者承担费用,韩电则依靠这些电费来维持运营。韩电也必须开拓新的收入来源。应像海外业务或数据业务那样实现业务多元化,以确保第二收入来源。绝不能一再重复这种依靠从大企业预收数年电费来维持运营的方式。

-您如何看待25兆韩元的预付款规模?
△规模是否合理需要另行评估。目前韩电负债超过210兆韩元,仅每日利息支出就超过100亿韩元。若放任不管,利息负担可能会进一步加重。从这一点来看,为了减轻眼前的资金压力而探讨这一规模的方案,其初衷是可以理解的。但规模再大,这种方式也并非根本的解决之道。

-您如何诊断AI时代我国的电力状况?
△韩国在电力领域曾是表现优异的国家。我们较早引进核电并实现实用化,甚至还进行了出口。韩国电力公社在电网和供应链管理方面也做得很好。目前也并非面临电力短缺的问题。只是过去只需担心盛夏时节,如今则必须全年关注供需状况。 这是因为可再生能源的大量引入,导致了随季节和时间变化的波动性增大。更重要的是,今年以来形势已发生彻底变化。这归因于AI。如今已不再是“加速的电气化”,而是“迫在眉睫的电气化”。随着AI和数据中心的引入,所需电力规模将达到过去无法比拟的程度。

-AI会对电力需求产生多大影响?
△AI数据中心所需的电力规模极其庞大。 如果目前夏季峰值约为100GW,那么未来可能需要考虑达到130GW以上。此外还有能源安全问题。霍尔木兹海峡、马六甲海峡、台湾海峡等能源进口通道本身就暴露在地缘政治风险之中。归根结底,电力不再是单纯的手段,而是“力量”本身。没有这种力量,国家与产业都无法运转。

-您提到要迈向“电力国家”。
△必须改变国家运营体系,换句话说,就是改变操作系统(OS)本身。必须迈向“电力国家”(Electro-state)。人工智能(AI)有其“黄金期”,如果晚了5年,就很难赶上。无论是数据中心、半导体还是机器人,归根结底都离不开电力。必须尽快确保电力供应。

-要增加电力供应,最终是否必须同时发展核电和可再生能源?
△没错。既然必须减少化石燃料的使用,最终就只能兼顾核电和可再生能源。我们必须努力将核电占比提高到最多40%左右。问题在于新建核电站需要很长时间。从公众讨论、许可审批到建设完成,我认为大约需要13年。因此,不能将电力问题简单地视为“速度战”或“闪电战”来讨论。

-那么,未来4到5年该如何撑过去呢?
△必须真正做到“把现有资源榨干”。新建发电厂需要时间。即使只新建一座核电站,公众咨询和许可审批也需约5年,建设则需7至8年。未来4至5年内所需的电力,仅靠新建发电厂是无法满足的。归根结底,必须最大限度地提高现有发电设施和输电网络的供电能力。

-有没有办法从现有发电设施中获取更多电力?
△首先,在确保安全的前提下,核电站仍有提高运行率的空间。应研究通过优化检修方式和日程安排,能否在现有设备基础上进一步增加发电量。 可再生能源也不应仅仅通过不断扩大占地面积来增加光伏板数量,而应提高发电效率本身。这是一种利用串联电池等新一代技术,在相同面积上生产更多电力的方式。煤炭或液化天然气发电目前也无法立即全部淘汰。在迈向碳中和的过渡期内,应同时考虑在一定时期内利用现有发电来源,并结合碳捕集、利用与封存(CCUS)等技术来减少碳排放的方案。

赵教授展示其著作《全力以赴》时,谈及输电网络冲突问题表示:“我不认为这只是通过制定一项法律就能解决的问题。 在密阳输电塔问题发生时,我曾多次前往现场。在那里也挨了不少骂。但若亲临冲突现场就会发现,一方对补偿问题极为敏感,另一方则有基于意识形态坚持‘绝不能建’的人。情况就是如此错综复杂。这种冲突无法在办公桌上解决。”(照片=李永勋 记者)

-新建输电网络难道不会花费更长时间吗?
△因此,眼下不应只着眼于新建输电网络,还应寻找更高效利用现有输电网络的方法。我们一直为了防范停电或故障,在运营输电网络时预留了大量冗余。这意味着实际上虽然可以输送更多电力,但仍有部分容量未被利用。 如今,实时监测和调节电力流向的技术也已大幅提升。我们可以重新评估各路段还能输送多少电力,必要时利用大型电力储能装置(ESG)等设备将电力储存起来,待需要时再取出使用,从而减轻输电负担。建设新的输电网从长远来看确实必不可少。不过,在未来4至5年内,应最大限度地挖掘并利用现有输电网的剩余余量。

-电网问题相当严重。即使建了发电厂,如果没有输电网络,电也送不出去,不是吗?
△光是增加发电量是不够的。发电、输电和配电都必须同步增加。目前存在东海岸生产的电力无法顺利输送到首都圈的问题。本应将电力输送至龙仁或半导体产业集群,但因输电网络受阻,最终才出现了在附近建设液化天然气(LNG)发电厂的提议。此类瓶颈问题非常多。

-输电网络建设延迟的最大原因在于居民的接受度吗?
△就目前而言确实如此。在密阳输电塔问题期间,我曾前往现场40多次。去到冲突现场就会发现,既有补偿问题,也有人出于意识形态原因坚决反对。情况就是如此错综复杂。这种冲突无法在办公桌前解决。

-该如何解决呢?
△首先是诚意。机构负责人必须亲自前往,几乎要常驻现场。其次是坦诚。必须不加隐瞒地解释为何需要建设。第三是补偿要充分。必须承认居民所感受到的恐惧和被边缘化的感受。对于为解决冲突而积极行动的公务员或公营企业员工,也需要建立免责机制。如果事后遭到审计或被举报,下一个人就绝对不会再站出来。

-小型模块化反应堆(SMR)能否成为数据中心的电力替代方案?
△可以。有时一个数据中心耗电量约为100~150MW,而SMR的装机容量在300MW左右。两者可能很匹配。问题在于,尽管我们起步较早,但示范和商业化却进展缓慢。必须尽快完成韩国型SMR的示范过程,以建立我们的技术和供应链。只有这样,才能在国内使用,也能出口到海外。

-电力市场结构也会发生重大变化吗?
△过去,发电公司发电,韩国电力公司(KEPCO)购电后供应给消费者。消费者只是被动用电的一方。如今,拥有光伏发电设施的人也能成为供电方,电动汽车也能储存电能后再回馈电网。未来将涌现出大量供电方和用电方,电价也将根据地区、时段和用途而有所不同。

-这就是电力“产业化”吗?
△是的。今后,电力不再仅仅止步于发电厂生产并经输电线路输送。我们将通过数据实时掌握何时何地需要多少电力,并借助人工智能预测未来的用电量。分散在家庭和工厂各处的太阳能发电设施与大型电池也能整合起来,像一座发电厂一样进行运营。不仅发电售电业务将发展壮大,那些能帮助降低用电量的技术和服务业务也将日益重要。 电力本身正成为一个全新的产业。

-您认为电力产业能成为新的增长动力吗?
△我认为潜力相当大。像晓星重工、HD现代电气、LS电气这样的公司,已经确保了未来几年的订单量。美国和欧洲需要大规模更换老化的电网。特别是美国市场,由于对中国产设备的警惕性增强,韩国企业进入的机会可能会更多。我认为电力设备市场的超级周期至少会持续15年。

-实现电力产业化需要什么?
△价格信号必须正常发挥作用。即使运营商推出了新服务,如果无法收回成本,产业就无法形成。但这并不是说要一刀切地提高所有运营商的电价。电力具有公共性,必须在市场机制与公益性之间取得适当平衡。

-您在担任韩电社长期间曾提出“不卖电的韩电”这一理念。
△我就任时曾表示:“我想把韩国电力公司打造成一家‘不卖电’的公司。”这是基于这样的认识:如果只靠卖电,就会陷入万年亏损的结构。我们要开发能帮助用户减少用电的解决方案,并将其销往海外。是在越南建一座发电厂,还是出售一种能让用户减少用电、从而无需再建发电厂的技术,哪一种更好呢?我们需要开辟新的思路。

-上任仅一年,韩电就从亏损转为盈利。这是如何做到的?
△这并非仅凭我一己之力。油价下跌等外部因素也起了一定作用。不过,最重要的还是电价。我就任初期曾两次上调电价。最初接到担任韩电社长的提议是在李明博政府任期末期。我接受这一提议时,曾将上调电价作为条件。 朴槿惠政府上台后,密阳输电塔问题全面爆发,我收到了继续留任的请求,当时我也提出请再上调一次电价。我表示,上调电价带来的批评我全都承担。我还亲自游说媒体和业界。

-您还亲自投身于风电企业的经营。实际尝试后感觉如何?
△起初,我也曾想过要培育国产风力涡轮机,将其打造为年销售额达1万亿韩元的企业。然而,在接下来的两年里,公共风电项目几乎没有发包。即使制造出了10MW级的国产风力涡轮机,也没有地方愿意采用。 作为首款产品,对方却要求提供“不会故障”的担保,这又该如何证明呢?所以我常对身边的人说,别抱着浪漫主义的想法去做生意。亲身经营后才发现,光是支持技术研发并不能成就一个产业。必须将首次采购、融资乃至担保环节都串联起来。归根结底,产业就是一个生态系统。

-进军海外市场需要什么?
△电力事业不是单一企业能独自完成的。在海外,如果要承建发电厂,对方会要求连融资方案也一并提供。这需要出口信贷和政府担保,还必须承担长期运营的责任。需要企业、金融机构、国有企业和政府共同协作的“韩国一队”。一旦积累了这样的成功案例,“K-Power”这一品牌也完全可以打造出来。

-最想向现政府提出的紧迫建议是什么?
△虽然明白形势紧迫,但不能操之过急。必须摒弃政治偏见,召集真正了解该领域的人士。最重要的是制定路线图。仅靠《电力供需基本计划》是不够的,我们需要一份着眼于未来100年的能源路线图。 必须确定大框架:核电将保留到什么程度、可再生能源将增加多少、化石燃料将使用到何时,以及如何利用氢能、核聚变和碳捕集、利用与封存(CCUS)。如果可能的话,最好将其立法。我们需要一套“大韩民国的长期能源原则”,使其不会因政权更迭而反复无常。

-也就是说,在AI时代,电力将决定国家的竞争力吗?
△没错。过去人们认为,一旦断电,无非是交通信号灯熄灭、冰箱里的食物变质而已。如今情况已大不相同。数据中心甚至会受到毫秒级停电的影响,而半导体工厂一旦停产,损失将极其巨大。电力已不再是单纯的能源,而是成为了产业的基础。 我们不仅拥有核电站,还具备运营电网的经验,并且拥有电力设备企业。情况并非只有危机。只要做好充分准备,电力产业完全有可能成为继半导体之后的新增长点。现在需要的不仅仅是思考如何以更低廉的价格供应电力,更应思考如何将电力转化为国家实力。如今,电力就是力量。

汉阳大学特聘教授赵焕益与资深记者耶钟锡一同合影。(照片=李永勋 记者)

■赵焕益特聘教授……
△1950年出生于首尔 △中央高中 △首尔大学政治学系 △美国纽约大学(NYU)商学院硕士 △汉阳大学工商管理博士 △第14届行政高等考试合格 △曾任产业资源部产业政策局局长、贸易投资室长、副部长、副部长 △韩国出口保险公社社长 △大韩贸易投资振兴公社(KOTRA)社长 △韩国电力公社社长 △尤尼森(Unison)董事长 △(现任)汉阳大学特聘教授

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