金融政策

“将政策性银行迁往地方将损害韩国金融竞争力……应彻底撤回该决定”

金融工会发起首次总罢工……主办方估计有3万人在光化门集结 “金融是集聚效应显著的产业……中国也在着力发展上海,韩国却反其道而行之” “担忧人才流失、专业能力削弱……应先对第一阶段的搬迁成果进行验证” 政策性银行工会:“将持续采取强硬应对措施,直至提案完全撤回”

Lim Yukyung
2026-09-04 16:30:35
[E-DailyLim Yukyung 记者] “中国也以上海为中心发展金融产业,唯独韩国却反其道而行之,推行地方分散化,这令人感到沮丧。韩国金融产业的全球竞争力可能会因此落后。”

4日,在首尔光化门世宗大路举行的全国金融产业工会(金融工会)首次总罢工集会上,国策银行的工会成员们异口同声地敦促政府彻底撤回将国策银行等金融公共机构迁往地方的计划。他们表示,尽管金融委员会暂未被列入政府前一天公布的第二批中央行政机构优先迁移名单,但除非政府明确宣布将其排除在外,否则他们将继续采取强硬应对措施。

据金融工会估算,当天参加首次总罢工集会的有3万人。根据被列为搬迁推进对象的韩国产业银行、韩国进出口银行、IBK企业银行等所谓“三大政策性银行”工会的自行统计,在全体集会人员中,政策性银行所属工会成员约占20%。 按银行划分,产业银行有2000余人、进出口银行有800余人、IBK企业银行有3000余人参加了此次总罢工集会。这意味着各银行相当一部分工会成员都参与了此次行动。

全国金融产业劳动工会(金融工会)于4日在首尔光化门世宗大路一带举行了第一次总罢工集会。据金融工会估算,当天有3万人参加了集会。(照片来源:Lim Yukyung 记者)



政策性银行的工会成员主张,金融公共机构向地方迁移是关系到韩国金融产业竞争力的关键问题。他们认为,金融产业的集聚效应可能会因向地方迁移而减弱。

企业银行工会相关人士表示:“金融产业必须将各种资源集中于一处才能发挥竞争力”,并称“新加坡、香港、纽约等主要金融中心便是典型案例”。他接着指出:“鉴于国内金融公司也密集分布在首尔,如果仅将政策性银行迁往地方,可能会削弱整个金融产业的竞争力。”

基于此,他们预计若迁往地方,工作效率和业绩将大幅下降。产业银行工会主张,迁往地方还可能影响政策性金融机构的作用。产业银行通过项目融资(PF)、风险投资、大企业信贷等市场金融交易创造收益,并将这些收益用于地方投资或政府分红等;若因迁往地方而远离市场,参与交易的机会可能会减少。

产业银行工会相关人士主张:“迁往地方最终将导致盈利能力下降,甚至可能削弱地方投资或政府分红的能力。”他还强调:“从地区均衡发展的角度来看,与其简单地将金融机构迁往地方,不如在首尔保持金融竞争力以创造收益,并将收益投资于地方,这种方式更为有效。”

进出口银行工会提到,该行每年与海外发包方举行约1000次会议,并指出:“如果总行迁至世宗、釜山、罗州等地,为了与海外发包方会面,必须再次前往首尔。政府是否值得不惜承担行政成本,将国际金融机构迁往地方,这一点令人质疑。”

人才流失及随之而来的专业能力削弱,也是政策性银行工会反对迁往地方的原因。进出口银行工会相关人士表示:“若迁往地方,在职5年以下的年轻员工很可能大量流失”,并担忧称:“即使招聘新员工,也很难在短期内将其培训到能够胜任国际金融业务的水平,因此人才流失可能会直接导致业务空缺。”

金融工会也在当天的决议中主张,首先应验证第一批公共机构向地方迁移在缓解首都圈集中和振兴地区经济方面取得了哪些成效。其逻辑是,在人才流失和定居条件问题依然存在的情况下,推进第二批迁移为时过早。

三大政策性银行工会表示,在此次第一轮总罢工之后,仍将持续采取强硬措施以阻止机构迁往地方。特别是因过去三年持续的机构迁往地方讨论而神经紧绷的产业银行工会,正在考虑在总罢工结束后开展分会层面的单独谈判和罢工。此外,各银行工会相关人士透露,如有必要,三大政策性银行工会也将采取联合行动。

金融工会当天除了要求阻止金融公共机构迁往地方外,还提出了实行每周4.5天工作制、扩大青年招聘、提高实际工资以及全面改革总人工费制度等诉求。

金融工会委员长尹锡九表示:“自今年4月以来,在长达5个月的时间里,我们进行了30多次实务谈判和代表谈判,但资方对核心诉求始终未作出负责任的回应”,并强调:“从今天首次总罢工开始,我们将为了我们的劳动条件和韩国经济而奋战到底。”

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