18日(当地时间),《华尔街日报》(WSJ)在题为《特朗普再次向金正恩示好》的社论中批评称,特朗普总统缩减韩美联合军演的决定是“削弱对朝威慑力和战备状态的信号”。该报指出,鉴于朝鲜每年都对联合军演表示反对,因此认为此次决定实际上是为了安抚金正恩委员长而采取的绥靖措施。
特朗普总统此前曾指示美国国防部“大幅缩减”韩美联合军演,并以与金委员长的“非常好的关系”为由。其论点是,在自己担任总统期间,朝鲜并未构成威胁且一直尊重美国,而联合军演可能会发出敌对信号。他还同时流露出对韩国未参与美国推动伊朗无核化努力的不满。
美国美联社当天进一步分析称,这一决定不仅涉及简单的韩美关系问题,更引发了对美国在亚洲整体安全利益的担忧。美联社指出:“特朗普总统做出这一似乎更顾及朝鲜立场而非盟友韩国的决定,不仅让韩国,也让日本、台湾以及北大西洋公约组织(NATO)盟国对美国的安全承诺感到不安。”
曾任小布什政府国务院欧洲事务副助理国务卿的丹·弗里德向美联社表示,此举“难以找到符合美国国家利益之处”,并指出这一决定一方面削弱了韩国和日本,令台湾和北约感到不安,另一方面却增强了中国和朝鲜的实力。 曾任巴拉克·奥巴马政府东亚及太平洋事务副助理国务卿的丹尼·拉塞尔也批评称,这是“惩罚盟友、鼓舞敌人”的倒置做法。
美国外交专业杂志《外交政策》(FP)也在题为《特朗普是在选择韩国而非朝鲜吗》的文章中指出,特朗普总统为了安抚平壤,正在缩减与首尔的联合军演规模。 有观点指出,尽管特朗普总统再次祭出其首个任期时曾使用的“通过缩减演习与朝鲜谈判”这张牌,但与当时不同的是,朝鲜的核与导弹能力已大幅提升,因此风险负担也随之加重。
路透社同样评价称,由于特朗普总统的这一决定,“持续了70多年的韩美同盟再次面临考验”。该社特别指出,尽管在2018年新加坡美朝峰会之后,特朗普总统曾暂停或缩减大规模韩美联合军演,但朝鲜无核化谈判最终破裂,此后朝鲜的核与导弹能力反而进一步增强。此外,近期朝鲜甚至加强了与俄罗斯的军事合作,这使得安全环境较第一任期时更为恶化。
美国媒体还关注到,这一决定可能刺激韩国国内关于自主核武装的论调。美联社援引前外交和安全官员的分析称,如果对美国延伸威慑的信任动摇,主张韩国应自主拥有核武器的舆论可能会进一步增强。《华尔街日报》也预测,如果“美国是不可靠的盟友”这一看法在亚洲和欧洲蔓延,韩国主张建立独立核威慑力的呼声可能会增强。
分析人士普遍认为,中国可能从中获益。在美军因中东战力部署负担而调整西太平洋航母战力的背景下,若韩美联合军演进一步缩减,中国便能借此强化其对地区国家“难以相信美国安全承诺”的论调。《华尔街日报》还指出,中国近期正加强对台湾、日本和菲律宾的军事施压。
归根结底,美国媒体的质疑重点不在于特朗普总统能否为重启朝美对话创造突破口,而在于这一过程中“似乎呈现出在削弱盟友的同时先向朝鲜让步”的态势。与2018年不同,在朝鲜核力量进一步升级、朝俄军事合作甚至得到加强的背景下,对再次祭出过去那种缩减演习这一“牌”的警惕感正在加剧。