韩国财政学会会长金宇哲(首尔市立大学税务学系教授)在接受本报采访时,虽肯定了政府迅速推进政策的执行力,但也批评道:“其财政管理能力正显露出明显的局限性。”他主张,未来500天的任务不在于增加支出,而在于将繁荣期的成果转化为未来的财政余裕。
金会长评价称,政府利用国会多数党的优势,推动了以股市为中心的大胆制度变革,并为经济主体注入了活力。但他指出,“关键在于内容”,在社会共识和事前审查尚不充分的情况下,政府却在仓促投入财政资金。
关键在于税收和支出的可持续性不同。半导体企业的利润会随行业景气度波动,但定期发放的福利项目因受益对象和预期已然形成,难以缩减。农村渔村基本收入、儿童津贴、青年储蓄等具有普惠性质的项目,一旦推出,势必会面临扩大受益范围和增加金额的要求。
金会长指出:“政府的2030年财政运营计划寄希望于半导体繁荣的持续”,并表示“就连明年下半年能否维持目前的企业利润和税收水平,目前也尚不确定。”
他同时呼吁达成社会共识、开展充分的事前研究以及对试点项目进行客观评估,并强调:“最重要的是确保稳定的资金来源。”他的主张是,如果是必要的项目,就必须承担相应责任,通过调整其他支出或筹集额外资金来保障其实施。
特别是针对李在明政府的大胆构想——未来应对基金,他也提出了同样的质疑:一边声称为了未来积累资金,一边却在整体财政中增加借贷,这种做法是否合理?金教授批评道:“这简直是‘外强中干’”,并评价说:“为了筹集104兆韩元的闲置资金而增加106兆韩元的债务,用债务来建立未来应对基金,这一点令人非常失望。”
他进一步解释称,未来应对基金应采取多年实现盈余、将其积累并作为运营收益来支持未来事业的方式。他表示:“应像北欧国家和智利那样,通过积累盈余来设立基金,并制定运营原则,确保资金不得随意提取。”