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“要吸引外国游客重返韩国”……应通过地方旅游内容延长游客停留时间、增加消费

韩国经济人联合会·国会旅游产业论坛举办旅游法律与制度改进研讨会 应像日本直岛、吉卜力公园那样,将停留与消费相结合 指定人口减少地区为旅游振兴特区,提议设立地方IP基金

Oh Hee-na
2026-09-22 17:46:00
[E-DailyOh Hee-na 记者] 有建议指出,为将因K-Culture热潮而增加的外国游客引向地方,必须改革旅游产业结构。建议应发掘地方特色内容,引导民间投资,从而延长游客停留时间并增加消费。
22日在汝矣岛国会图书馆举行的“提升地区经济活力旅游法律与制度改革研讨会”。(照片来源:国会旅游产业论坛)

韩国经济人协会与国会旅游产业论坛于22日在汝矣岛国会图书馆共同举办了“为提升地区经济活力而改进旅游法律与制度”研讨会。当天,旅游业界、学术界以及政府及地方自治团体相关人士出席了研讨会,就振兴地区旅游所需的法律制度改进及政策支持方案进行了讨论。
协会副会长金昌范在开幕致辞中强调:“截至今年第二季度,外国游客前往地方的访问率虽达34.2%,较去年有所改善,但仍有三分之二的游客滞留于首尔等首都圈”,并指出:“必须将美食、电影、音乐、美容等‘韩流’的全球热潮与地方独特的旅游资源相结合。”
当天在主题发言中普遍提出的问题并非地区旅游资源匮乏,而是旅游产业无法将资源转化为游客停留和消费的结构性局限。有观点指出,仅靠建设旅游设施和增加游客数量,难以给地区经济注入实质性的活力。
作为主讲人,汉阳大学旅游学系申学承教授通过分析日本地方旅游案例,提出了转变韩国国内旅游政策的必要性。申教授以日本直岛为例,该岛通过将艺术与建筑内容融入衰落的岛屿,成功转型为国际旅游胜地。在民营企业贝内塞公司主导投资和内容开发下,该地的游客住宿率高达84.7%。
申教授还介绍了将大雪这一自然环境转化为旅游资源的“雪国旅游圈”,将其作为可借鉴的案例。该地区将3个广域自治体和7个基层自治体通过以民间为主导的广域旅游组织(DMO)连接起来,将各地区的旅游资源整合为“雪国旅游圈”这一统一的旅游区域。
申教授以吉卜力公园为例,还指出了国际活动设施的后期利用问题。由地方政府、内容企业及媒体从策划阶段就开始合作的吉卜力公园,2024年接待游客约294万人次,产生了高达710亿日元的年度经济波及效应。
申教授诊断道:“韩国的地区旅游虽拥有优越的自然与文化资源,但各地区项目割裂,且过度依赖公共主导型开发,导致无法有效转化为住宿和消费。”他进一步指出:“国际活动设施同样缺乏内容IP和长期运营计划,导致活动结束后,维护和管理成本被转嫁给地方政府。”
他接着提出:“应设立投资基金以开发地区独有的本土IP,并构建由民间参与策划、投资和运营的治理机制”,并建议:“需要通过将人口减少地区指定为‘旅游振兴特区’来有选择地放宽选址限制,为停留型旅游基础设施投资提供税收优惠,并从吸引国际活动阶段起就强制制定后续利用路线图。”
作为第二位发言人,韩国文化旅游研究院高级研究员蔡智英提出了将对K-Culture的关注转化为地方旅游内容的战略。
崔研究员解释道:“海外消费者对K-POP、电视剧和电影的关注,正逐步扩展至餐饮、美容、咖啡馆、传统文化等韩国整体生活方式领域”,并表示:“现在应积极利用这一契机,将以首尔为中心的旅游需求向地方城市和小城市扩散。”
不过,她强调:“对于在各地新建大型K-POP演出场馆或内容设施的做法应持谨慎态度”,并指出:“关键在于发掘各地区特有的产业、美食、文化等资源,打造能够展现‘为何必须选择该地区’的差异化内容和品牌。”
随后的讨论中,有意见指出应摆脱行政主导,构建以地方旅行社和旅游初创企业等民营企业为中心的旅游生态系统。忠南文化旅游基金会旅游产业本部部长崔东锡表示:“K文化向地方旅游的扩展,取决于能否将小城镇概念整合为各区域的停留路线”,并强调了构建民营企业与地方人才共生共荣的生态系统的重要性。
韩国经济人联合会民生经济组组长李在洙主张:“为了振兴地方旅游,建立民间积极参与的地方品牌至关重要,且需要对其进行系统性的培育。”他还表示:“加强地方DMO(目的地管理组织)的能力、将主要地方机场打造为入境旅游枢纽、通过与全球OTT平台合作扩大地区合作等,都可成为振兴地方旅游的切实可行方案。”
此外,还有观点指出,为了使旅游法律和制度的改进转化为地区现场的实际变化,必须有预算和政策作为后盾。共同民主党议员闵炳德表示:“旅游业如今已不再是休闲产业,而是振兴地区的产业”,并表示:“为了振兴旅游业,我将全程跟进,确保其最终落实为实际的法律修订和预算拨付。”
“国民力量”党议员金锡基强调:“在增加访韩游客数量的同时,将游客的足迹从首尔和首都圈扩展到各地,是一项重要任务”,并指出:“必须为各地自主打造具有竞争力的旅游内容,以及为民间积极投资创造有利环境提供支持。”

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