[E-DailyNOH HEE JUN 记者] 经确认，政府为补偿户外劳动者因酷暑遭受的损失而计划推出的“气候保险”项目，在明年的政府预算案中竟未获得一分钱的拨款。有担忧称，由于相关部门应对不力，该项目是否会从一开始就陷入停滞。

18日，隶属于国会气候能源环境劳动委员会的“国民力量”党金基贤议员（蔚山南区乙选区）对从气候能源环境部（以下简称气候部）获取的《2027年度气候保险试点项目相关资料》进行分析后发现， 气候部原计划从明年起推进的气候保险试点项目，在国家财政补助项目资格审查中两度被判定为“不合格”，导致政府预算案中未纳入一分钱。因此，外界担忧由于气候部项目准备不周，该项目是否会从第一年就开始陷入停滞。

气候保险是一项通过保险补偿因热浪和寒潮等气候灾害造成的健康和收入损失的制度。随着近期热浪频发，由此导致的停工使建筑业日薪工人等户外劳动者的收入减少，社会上呼吁制定应对措施的呼声日益高涨。 为此，国会于8月26日在全体会议上通过了包含气候保险制度基础的《关于适应气候危机及增强韧性的法律草案》。

随着法律基础的确立，气候部也制定了计划，拟从明年起针对公共建设工人等约1.33万名户外工作者，开展试点项目：当因酷暑等原因导致停工时，每天补偿5万韩元，最长补偿14天，以部分弥补其收入损失。 此外，为此，该部在2027年度预算中申请了共计50亿韩元的资金，其中包括47亿韩元的保险业务经费和3亿韩元的运营及绩效管理研究经费。

问题在于，在规划预算厅对国库补助项目进行的第一轮资格审查中，该项目被判定为“项目必要性及有效性不合格”。有观点指出，仅凭当时正在提案中的法令难以视为已确立法律依据，且保险金支付可能与“不劳动不付薪”原则相冲突。 此外，还有人指出，该项目设计为地方财政承担50%的费用，这将导致参与可能性因地方政府的财政状况而异，从而可能使脆弱地区被排除在项目之外。

气候部虽就相关立法动向、针对户外劳动者引入保险的必要性、国家财政补贴率计算依据等进行了补充说明并申请二次审查，但结果再次被判定为“不合格”。在二次审查中，评审机构认为该计划与就业劳动部等相关部委的合作及责任体系尚不明确，且有必要基于保险研究院的研究成果及济州岛类似保险项目的运营结果，进一步细化项目对象和实施路线图。

此前，气候部去年在编制预算时曾申请100亿韩元，但最终以准备不足为由，仅获批3亿韩元的研究服务费。据悉，尽管如此，气候部此次仍计划通过国会追加拨款来争取预算。有观点指出，该部门因项目准备不充分而连资格审查都未能通过，却将责任推给国会，此举难以避免受到批评。

金议员指出：“气候保险是一项长期讨论的制度，能为因酷暑停工而面临生计困境的‘气候脆弱群体’提供实质性帮助。”他进一步表示：“虽然政府和国会都认同其必要性，并在国会建立了法律基础，但政府却两度被判定不合格，显然在制定项目计划方面疏于职守。”

他接着强调：“这是源于‘既然国会通过了法律，自然会拨付预算’这种安于现状的想法所导致的问题，尤其是去年同样的情况再次重演，这才是更大的问题”，并表示：“将通过与气候部的持续协商，尽快补救审查过程中暴露的问题，如果在国会增额过程中有需要关注的部分，将积极予以审议。”