[E-DailyLEE SEON-WOO 记者] 政府将明年（2027年）旅游领域的预算（政府草案）定为1.7581万亿韩元，较今年增加2777亿韩元。这一数额较今年1.4804万亿韩元的本预算增长约19%，创下历史新高。
然而，旅游及会展（MICE）业界与各地对这一创纪录预算的反应和评价却褒贬不一。原因在于，增加的预算中相当一部分流向了与“短期消费扩大”目标重叠的“重复项目”，以及集中于特定地区的“基础设施项目”。
有观点指出，用于改善产业结构的“长期战略投资”——包括基于人工智能（AI）的智慧旅游基础设施建设、MICE等高附加值市场的拓展以及旅游创业企业的培育——却被搁置一旁。 甚至有人评价称这是“只顾眼前、不顾长远的计划”。多位地方政府旅游部门相关人士指出：“至少在取消需要地方共同承担预算的项目时，难道不应该事先进行讨论吗？”并批评道：“政府既未说明取消或削减的理由，却大张旗鼓地宣传预算增额部分。”
◇智能旅游、会展等43个项目遭削减
据文化体育观光部透露，明年旅游领域的政府预算草案中，新编列了2272亿韩元预算，用于“以地方机场为中心的超大范围旅游圈建设”、“地方大型酒店建设贷款支持”以及“地区旅游景点复兴”等项目。 针对“劳动者度假支援”、半价旅游项目“爱家乡度假支援”，以及体育·夜间旅游等“停留型地区旅游”、“传统市场旅游”、“徒步旅行”等现有项目，所分配的预算也比今年增加了约2至7倍。
另一方面，43项现有项目的预算被削减或调整，总额达约680亿韩元。在“韩国式地区旅游振兴”项目中，包括跨行业协作、宠物伴游、热门景点导览等在内的多数细项被废止或移交，导致预算削减超过160亿韩元。 “智慧旅游”以及K旅游合作团、购物旅游等“吸引外国游客的基础建设”，“旅游创业支持”、“会展产业培育”、“融合旅游内容”等具体项目的预算也减少了近140亿韩元。这些都是此前以振兴和多元化高品质、高附加值旅游为目标而重点推进的项目。
[E-Daily 金正勋 记者]
尽管根据国际协会联合会（UIA）的统计，韩国在国际会议举办数量上跃居“全球第二”，但相关预算却反而减少了。文化体育观光部宣布在疗愈旅游和MICE领域新编列了总计327亿韩元的预算，但扣除疗愈旅游后的MICE单独预算为242亿韩元，较今年减少了16亿韩元。 为将集中于大城市、会展中心及特级酒店等专业设施的需求分散至中小城市及相关设施，自2017年起持续推进的“独特会场振兴”项目，此次却未获一分钱预算。
这正是外界批评政府表面高呼“振兴地区旅游”、“扩大高附加值市场”，实则更侧重于短期内易于取得访韩游客数量等可见成果的个人游客吸引工作的背景。 近期承办了一场人均消费额超过1200万韩元、规模达80人的赴韩奖励旅游团活动的旅行社负责人指出：“就连主管部门也完全不了解MICE产业的运作机制，即吸引团体和活动至少需要2至3年的时间。”
◇“超级旅游区”项目与现有业务重叠
文化体育观光部表示，虽然看起来有不少项目被废止或削减，但实际情况并非如此。该部解释称，这只是出于预算效率考虑对项目内容进行了调整，废止或削减的规模并不大。然而，业界和地方却指出，这是一项既缺乏政策一致性和连贯性，又缺乏现实性和未来应对能力的“老调重弹”式计划。
以地方机场（金海、大邱、清州、务安、襄阳）为中心，旨在构建“访韩旅游黄金路线”的“超大范围超级旅游区”便是典型例证。 不仅将务安、襄阳等目前处于关闭状态或没有运营中国际航线的机场纳入其中存在问题，更有观点指出，该计划的目标区域与计划从2024年起投入3万亿韩元、为期10年的“南部地区广域旅游开发”等现有项目存在重叠。
因缺乏旅客而空无一人的江原道襄阳机场航空公司柜台。文化体育观光部计划从明年起投入中央财政资金659亿韩元、地方财政资金276亿韩元，共计935亿韩元，着手打造以5个地方机场为核心的超广域大型旅游圈。（照片=韩联社）（照片=韩联社）
在与超大旅游圈相连的城市中，釜山、安东、全州、木浦、江陵再次被纳入其中——这些城市此前以“国际旅游城市”和“地区旅游枢纽城市”为目标，截至去年已获得为期6年、总额2500亿韩元的国家预算投入。 今年入选“全球旅游特区”并将在两年内获得30亿韩元国家预算支持的庆州和釜山（海云台）也名列其中。有观点指出，对于那些已通过其他国家预算项目开展旅游基础设施和内容开发的地方，再次投入新预算，导致各项目之间的角色分工和差异性变得不明确。
◇地方大型酒店建设……利用空置建筑更为有效
针对人口减少（关注）地区、拨款额较今年增加3.5倍至228亿韩元的“地区关爱度假支援”项目，也存在与“地方消亡应对基金”重叠的担忧。明年拨款额增长超过6.5倍、达72亿韩元的“传统市场旅游振兴”项目亦是如此。 每年向107个人口减少（关注）地区拨付1万亿韩元的地方消亡应对基金，随着今年3月《地方自治团体基金管理基本法》的修订，其用途已不仅限于基础设施建设，还可用于吸引游客。这与文化体育旅游部“考虑了预算执行效率”的解释背道而驰。
针对扩充住宿基础设施而推出的“地方大型酒店建设贷款支持”项目，考虑到地方城市因人口减少和商圈崩溃而遍布空置建筑的现实情况，也被评价为缺乏可行性。 某人口减少地区下属旅游基金会相关人士表示：“即便大型酒店进驻，也注定只会积累运营亏损”，并指出：“将老旧设施和闲置空置建筑改造为具有地方特色的民宿，才是更切合实际的做法。”
关于“智能旅游振兴”和“旅游创业支持”预算的削减，有评价认为这忽视了政策的基本理念——“应对未来”。 一位要求匿名的旅游创业公司负责人强调：“政策不应追逐热点或潮流，而应洞察市场趋势，领先半步。”他随后指出：“一味偏重游客数量和短期消费的扩大，却削减了DX（数字化转型）和AX（AI转型）等亟需的长期未来投资，这是值得重新审视的问题。”
然而，旅游及会展（MICE）业界与各地对这一创纪录预算的反应和评价却褒贬不一。原因在于，增加的预算中相当一部分流向了与“短期消费扩大”目标重叠的“重复项目”，以及集中于特定地区的“基础设施项目”。
有观点指出，用于改善产业结构的“长期战略投资”——包括基于人工智能（AI）的智慧旅游基础设施建设、MICE等高附加值市场的拓展以及旅游创业企业的培育——却被搁置一旁。 甚至有人评价称这是“只顾眼前、不顾长远的计划”。多位地方政府旅游部门相关人士指出：“至少在取消需要地方共同承担预算的项目时，难道不应该事先进行讨论吗？”并批评道：“政府既未说明取消或削减的理由，却大张旗鼓地宣传预算增额部分。”
◇智能旅游、会展等43个项目遭削减
据文化体育观光部透露，明年旅游领域的政府预算草案中，新编列了2272亿韩元预算，用于“以地方机场为中心的超大范围旅游圈建设”、“地方大型酒店建设贷款支持”以及“地区旅游景点复兴”等项目。 针对“劳动者度假支援”、半价旅游项目“爱家乡度假支援”，以及体育·夜间旅游等“停留型地区旅游”、“传统市场旅游”、“徒步旅行”等现有项目，所分配的预算也比今年增加了约2至7倍。
另一方面，43项现有项目的预算被削减或调整，总额达约680亿韩元。在“韩国式地区旅游振兴”项目中，包括跨行业协作、宠物伴游、热门景点导览等在内的多数细项被废止或移交，导致预算削减超过160亿韩元。 “智慧旅游”以及K旅游合作团、购物旅游等“吸引外国游客的基础建设”，“旅游创业支持”、“会展产业培育”、“融合旅游内容”等具体项目的预算也减少了近140亿韩元。这些都是此前以振兴和多元化高品质、高附加值旅游为目标而重点推进的项目。
尽管根据国际协会联合会（UIA）的统计，韩国在国际会议举办数量上跃居“全球第二”，但相关预算却反而减少了。文化体育观光部宣布在疗愈旅游和MICE领域新编列了总计327亿韩元的预算，但扣除疗愈旅游后的MICE单独预算为242亿韩元，较今年减少了16亿韩元。 为将集中于大城市、会展中心及特级酒店等专业设施的需求分散至中小城市及相关设施，自2017年起持续推进的“独特会场振兴”项目，此次却未获一分钱预算。
这正是外界批评政府表面高呼“振兴地区旅游”、“扩大高附加值市场”，实则更侧重于短期内易于取得访韩游客数量等可见成果的个人游客吸引工作的背景。 近期承办了一场人均消费额超过1200万韩元、规模达80人的赴韩奖励旅游团活动的旅行社负责人指出：“就连主管部门也完全不了解MICE产业的运作机制，即吸引团体和活动至少需要2至3年的时间。”
◇“超级旅游区”项目与现有业务重叠
文化体育观光部表示，虽然看起来有不少项目被废止或削减，但实际情况并非如此。该部解释称，这只是出于预算效率考虑对项目内容进行了调整，废止或削减的规模并不大。然而，业界和地方却指出，这是一项既缺乏政策一致性和连贯性，又缺乏现实性和未来应对能力的“老调重弹”式计划。
以地方机场（金海、大邱、清州、务安、襄阳）为中心，旨在构建“访韩旅游黄金路线”的“超大范围超级旅游区”便是典型例证。 不仅将务安、襄阳等目前处于关闭状态或没有运营中国际航线的机场纳入其中存在问题，更有观点指出，该计划的目标区域与计划从2024年起投入3万亿韩元、为期10年的“南部地区广域旅游开发”等现有项目存在重叠。
◇地方大型酒店建设……利用空置建筑更为有效
针对人口减少（关注）地区、拨款额较今年增加3.5倍至228亿韩元的“地区关爱度假支援”项目，也存在与“地方消亡应对基金”重叠的担忧。明年拨款额增长超过6.5倍、达72亿韩元的“传统市场旅游振兴”项目亦是如此。 每年向107个人口减少（关注）地区拨付1万亿韩元的地方消亡应对基金，随着今年3月《地方自治团体基金管理基本法》的修订，其用途已不仅限于基础设施建设，还可用于吸引游客。这与文化体育旅游部“考虑了预算执行效率”的解释背道而驰。
针对扩充住宿基础设施而推出的“地方大型酒店建设贷款支持”项目，考虑到地方城市因人口减少和商圈崩溃而遍布空置建筑的现实情况，也被评价为缺乏可行性。 某人口减少地区下属旅游基金会相关人士表示：“即便大型酒店进驻，也注定只会积累运营亏损”，并指出：“将老旧设施和闲置空置建筑改造为具有地方特色的民宿，才是更切合实际的做法。”
关于“智能旅游振兴”和“旅游创业支持”预算的削减，有评价认为这忽视了政策的基本理念——“应对未来”。 一位要求匿名的旅游创业公司负责人强调：“政策不应追逐热点或潮流，而应洞察市场趋势，领先半步。”他随后指出：“一味偏重游客数量和短期消费的扩大，却削减了DX（数字化转型）和AX（AI转型）等亟需的长期未来投资，这是值得重新审视的问题。”
