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“适合建房的土地果然在江南”……看看这些绿带候选地

取消“绿带”限制,取代龙山公园计划 以绿地受损、坡度平缓、偏好度较高为前提 世谷、自谷洞、奥林匹克运动员村附近等地被提议 担忧居民反对等……“从能做的地方开始”

KIM HYUNG-HWAN
2026-08-27 14:49:15
[E-DailyKIM HYUNG-HWAN 记者] 国土交通部部长金允德与首尔市长吴世勋于26日会晤,双方达成共识,将在撤回龙山公园住宅用地开发计划的前提下,积极考虑解除开发限制区(绿带)的限制,这使得首尔的主要候选地备受关注。不过,有分析指出,若仅考虑那些绿地功能已受损但坡度不大、且受购房者青睐的区域,候选地范围将大幅缩小。

[E-Daily 金日焕 记者]


国土交通部部长金允德27日做客CBS电台《朴成泰的新闻秀》节目时表示:“吴市长在绿带问题上采取了前瞻性的立场”,并解释道:“提议部分解除绿带,仅限于已受破坏的区域。” 首尔市政府也于前一天通过声明表示:“关于绿色带的审议,是以政府撤回龙山公园内住房供应方针为前提,旨在考虑解除部分已遭破坏且保护价值较低的绿色带。”

业界普遍认为,若从已丧失绿地功能的部分区域中筛选出具有住宅用地价值的地点,候选地恐怕不会太多。首尔市的绿化带面积约为149平方公里,约占首尔总面积的四分之一。不过,若排除那些已丧失绿地功能、建有塑料大棚,或因坡度过陡而难以供应住房的区域,候选地其实并不多。 江南三区及江东区部分绿带区域因坡度相对平缓,且存在已搭建塑料大棚等部分开发地块,因此被视为有力候选地。

典型的候选地包括江南区世谷·自谷洞一带、水西车辆基地、内谷洞预备役训练场,以及松坡区方伊洞奥运选手村附近。这些地块不仅能够吸纳江南地区的需求,而且因位于相对平坦的地区,被认为有利于住宅用地开发。 此外,除部分候选地外,其余地点均毗邻地铁站,开发后可打造公共交通便利的居住区,这也是其优势之一。由于基础设施已基本完善,因此能够快速供应住房。

在江西地区,麻谷地区的一部分和金浦机场的一部分被列为候选地。不过,有评价认为,受金浦机场高度限制的影响,住房供应效果有限。至于江北地区,预计由于需要保护北汉山国家公园以及陡峭的山坡地形,开发将较为困难。

不过,通过解除绿色带限制来增加住房供应也存在明显的局限性。其中最典型的是在土地征用过程中引发的居民反对等。2024年,尹锡悦政府曾宣布计划通过解除绿色带限制,指定4个地块以供应5万套住房,但除西里浦地块外,其余地块甚至未能完成地块指定。就连西里浦地块也因部分居民的反对,2028年动工的前景尚不明朗。

专家们建议,虽然供应的意愿很重要,但同时也需要对能够加快推进的项目进行“选择与集中”。 “调律”律师事务所首席专家委员沈亨锡解释道:“即便通过解除绿带限制来供应住房,仅土地征用等前期阶段就需耗时5至6年。”他进一步指出:“与其纠结于当前存在争议的事项,不如优先推进地方政府能够配合的改造项目,并寻找那些能避免居民反对、顺利进行宅地开发的地方,这一点更为重要。”

最具代表性的案例便是光云大学民资车站开发项目。该项目计划建设最多7700套长期普通租赁公寓及综合商业设施等,虽自2003年起便已启动,但因与韩国铁路公社(Korail)之间的矛盾而陷入停滞。沈委员解释称,政府当务之急是发掘此类项目,并迅速使其恢复正常运作。

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