[E-DailyKim Kook Bae 记者] 就在政府制定实现“同工同酬”路线图之际，有观点指出，在缩小不合理的薪酬差距的同时，还应拓宽年轻人转向更好工作的途径。

这是因为，从中小企业或不稳定岗位起步的年轻人，即使积累了工作经验，要转入大企业等稳定岗位也变得越来越困难。因此，有观点认为，应同时推进薪酬体系的改革和职业发展支持，确保即使是从中小企业或非正式岗位起步的年轻人，也能根据积累的技能和承担的责任获得相应的报酬。

据韩国银行调查局就业趋势组26日发布的《青年就业低迷及政策课题》报告显示，青年从二级劳动力市场向一级劳动力市场流动的比例，预计已从2014~2019年的3.51%降至2023~2024年的1.63%。 韩国银行将私营300人以上企业的正式员工归类为一级劳动力市场，其余私营工资劳动者归类为二级劳动力市场。这是对青年面板中23至28岁非在校生的数据进行分析得出的结果。

另一方面，已进入稳定工作岗位的青年继续留在原有岗位的比例，在同一时期从81.8%上升至86.9%。这是由于企业通过维持现有员工就业、减少新招聘的方式来调整人力结构所致。这意味着，进入稳定工作岗位的青年能够保住职位，而未能进入稳定工作岗位的青年则更难在后期进入劳动力市场。

随着人工智能（AI）的普及，初级岗位需求萎缩，企业对有工作经验人才的偏好日益增强。韩国银行对25至29岁离校青年的正式员工就业情况进行分析后发现，每1000人中首次就业者人数从2014至2019年的48人小幅下降至2023至2026年的45人。 另一方面，有就业经验的青年在正规岗位的就业人数，同期从102人增加到121人。

虽然青年失业率较以往就业低迷时期有所下降，但就业质量却有所恶化。 今年1月至9月，青年群体（15至29岁）就业者中临时工和日结工所占比例为32.6%，较2022年（30.7%）上升了1.9个百分点。韩国银行分析认为，青年群体不再等待稳定工作，而是降低期望值寻找工作的“降格就业”趋势日益明显。

研究团队担忧，如果这种结构持续下去，即使经济复苏、企业增加招聘，青年就业状况的改善也可能迟缓。这是因为一旦劳动力市场间的流动变得困难，青年人甚至可能失去积累必要岗位能力的机遇。韩国银行诊断认为，滞留在二级劳动力市场的“锁定效应（Lock-in）”正在加强。

也有观点指出，仅靠缩小工资差距难以消除这种劳动力市场的双重结构。这意味着应降低职场流动的门槛，使在中小企业积累的工作经验和技能也能在其他企业获得认可。

韩国银行认为，以资历为中心的僵化工资体系和较高的就业保护水平，是加剧企业新招聘负担的因素。韩国银行研究团队建议：“必须建立让青年群体能够顺利进入和流动劳动市场的制度基础”，并指出有必要转向以岗位和绩效为中心的工资体系。

首尔科技大学经营学系教授郑兴俊表示：“应建立‘做同样的工作就获得同等报酬’的体系”，并指出：“虽然根据企业规模或支付能力产生的工资差异在所难免，但韩国的这种差距过大。” 他接着强调：“必须从以工龄为中心的年功制，转变为根据岗位价值进行报酬的体系”，“一旦这种报酬体系得以确立，劳动力市场的流动性也将更加活跃。”