[E-DailyKim Ju-hwan 记者] 数据显示，由于公司拖欠从工资中扣除的国民养老保险费，面临无法满足养老金最低参保年限（10年）要求的劳动者已超过13万人。

12日，据国会保健福利委员会所属的“共同民主党”议员小炳勋从国民养老金公团获取的资料显示，截至今年9月，因用人单位拖欠保险费而未能获得完整参保年限认定的参保人达150万3427人。这些人因未缴纳保险费而遭受损失的期间，人均平均约为7个月。

国民养老金要求至少累计满10年（120个月），退休后才能领取养老金。但如果用人单位拖欠保险费，即使劳动者实际工作过，该期间也不会完全计入参保年限。

目前，参保年限虽未满10年，但若将用人单位拖欠缴费期间计算在内，累计满10年的参保人共计13万4616人。其中，已达到退休年龄（60岁以上）的参保人多达2万982人。

特别是参保期限仅为119个月的参保人达5万6883人，占总数的42.3%。这一群体只需额外认定公司拖欠的保险费中短短一个月，即可满足领取养老金的条件。

按单位欠缴记录的欠缴期限划分，参保人分布情况依次为：△1~5个月 95万4524人 △6~11个月 32万3266人 △12~23个月 15万7833人 △24个月以上 6万7804人。

在已放弃领取养老金并以“一次性退还金”形式退还已缴保险费的人群中，也发现了因欠缴造成的损失。据统计，2023年至今年6月期间领取一次性退还金的人员中，若将公司欠缴期间计算在内，本可满足10年参保要求的案例达2823人（欠缴期间合计7万4947个月）。

问题在于，因雇主拖欠保险费而产生的损失，却必须由劳动者全额承担，这是一种制度上的矛盾。国民养老保险费由雇主和劳动者各承担一半，但缴纳义务在于雇主。然而，当用人单位拖欠保险费时，即使劳动者自行缴纳了本应由自己承担的部分，也仅被认可拖欠期间的一半；若要补足整个参保期限，还必须代缴雇主应承担的部分。

国民养老金公团也在提交给索炳勋议员办公室的书面答复中表示：“我们充分理解，尽管已从工资中扣除缴费，但因雇主拖欠而遭受不利影响的劳动者需要得到救济。”不过，公团认为，若在未缴纳保险费的情况下优先认定参保期间，将给基金财政带来负担，并可能引发与诚实缴费者之间的公平性问题。

有观点指出，目前公团提出的对策仅止于放宽对高额、惯性欠缴雇主的名单公开标准（从现行“1年以上、2000万韩元以上”放宽至“1000万韩元以上”），对于直接保障劳动者的领取权而言仍存在局限。

索议员强调：“缴纳国民养老保险费的法律义务在于雇主，仅因雇主未缴纳保险费，就让毫无过错的劳动者承担失去养老金的风险，这是不合理的”，并指出：“既然已确认从工资中扣缴了保险费，就不应维持这种要求劳动者再次缴费的机制。”

他补充道：“政府应优先承认劳动者的参保期间，并制定包括追究欠缴保险费雇主责任在内的方案，特别是要尽快制定切实有效的救济措施，确保即将领取养老金的劳动者不受损失。”