[纽约=E-DailyKim Sang-yoon 记者] 李在明总统在联合国大会上提出的朝鲜半岛构想的核心，并非放弃无核化，而是调整了实现无核化的顺序。这是一种务实的阶段论，摆脱了“只有朝鲜完全废除核武器，才能进行对话和给予补偿”的既有做法，转而主张首先停止核与导弹能力的进一步升级，经由缩减，最终迈向“无核朝鲜半岛”。
这一构想基于这样的判断：在朝鲜已拥有实质上堪比核武器国家的实力情况下，若一味将“完全无核化”作为谈判的起点，将难以取得任何进展。李总统此前在接受《纽约时报》（NYT）和美联社（AP）采访时，也曾阐明应以朝鲜停止核武器和导弹开发为起点，进而推进削减和废除的构想。通过此次联大演讲，他实际上已将此正式确立为政府对朝政策的方针，并向国际社会宣告。

◇不将无核化孤立看待，而将其与结束战争、关系正常化一并讨论
李总统22日（当地时间）在美国纽约联合国总部举行的第81届联合国大会主旨演讲中表示：“最核心的任务，莫过于结束朝鲜半岛旷日持久的战争，并建立和平体制。”
他同时强调：“韩国将努力为长期停滞的朝美对话早日重启创造条件，并为朝美双方就结束朝鲜半岛战争、向和平体制过渡展开对话奠定基础。”
李总统提出的解决方案的核心在于改变了实现无核化的顺序。他表示：“首先应阻止朝鲜方面提升核与导弹能力，中期通过削减，长期朝着无核朝鲜半岛的目标迈进。”
这一构想在坚持“无核化”这一最终目标的同时，摒弃了“只有朝鲜彻底废除核武器才能进行对话和给予补偿”的思路，而是先阻止其进一步扩大核能力，进而引导其分阶段削减核武库。其中还蕴含着这样的意义：不将朝鲜核问题谈判仅限于无核化，而是与结束战争、美朝关系正常化、建立和平体制以及东北亚多边合作一并推进。
李总统提出了实现朝鲜半岛和平共存的三个蓝图：南北双方相互尊重体制、承认差异并寻求共同发展的“包容性和平共存”；恢复沟通渠道以控制危机和冲突的“稳定和平共存”；以及超越无核、无战的朝鲜半岛，为东北亚和世界和平作出贡献的“负责任的和平共存”。
李总统表示：“在国际舞台上，我们也将尊重北韩，并在应合作之处开展合作”，并表明将在公共卫生、灾害、气候危机等领域开辟合作之路。这被解读为一种优先恢复防止冲突与和平共存的制度性机制，而非追求立即统一或一揽子无核化的做法。
李总统还回顾了35年前南北韩同时加入联合国的历史。他评价称，当时的同步加入是摆脱分裂后持续的竞争与对抗、为和平共处奠定基础的契机，并呼吁联合国和安全理事会能在构建朝鲜半岛和平体制的过程中再次发挥负责任且建设性的作用。
在联合国演讲前公开的《纽约时报》专访中，他还提出了分阶段推进所需的具体交换条件。李总统表示：“毕竟，用效果并不显著的制裁来换取朝鲜停止开发更多核武器及洲际弹道导弹（ICBM）技术，具有相当大的价值。”
这一构想是：以部分放松制裁为代价，先冻结朝鲜的核与导弹开发，随后通过相互激励和让步建立信任，进而推动核武器削减与废除。李总统指出：“在当前形势下，将无核化作为目标，无异于确保一事无成”，同时指出了现有做法的局限性。
这一构想背后蕴含着一种危机感：必须在朝鲜的核能力通过谈判难以逆转之前，先阻止其进一步升级。李总统还介绍了政府的推测，即朝鲜可能已具备每年新增生产10至20枚核武器的能力，或者可能已经在生产。他还表示担忧，一旦朝鲜认为已掌握足够的核武器和导弹，就可能试图将其出口。

◇若特朗普开启对话，韩国将担任“领跑者”
分阶段无核化构想的另一支柱是美国总统唐纳德·特朗普。李在明总统在联合国演讲中评价称，“近期特朗普总统的果断决定”为变革创造了可能性。在接受《纽约时报》采访时，他也流露出这样的看法：唯有特朗普总统才能将朝鲜国务委员长金正恩重新带回谈判桌。
该战略旨在：若特朗普总统利用与金委员长的个人关系重启朝美对话，韩国将发挥“领跑者”作用，将此进程与无核化、结束战争及建立和平机制相衔接。李总统表示：“作为朝鲜半岛和平的当事方和领跑者，我国政府将竭尽全力开启并延续对话之路。”
关键在于朝鲜的回应以及韩美之间的政策协调。朝鲜将南北关系定义为“敌对的两国关系”，并将韩国排除在对话对象之外。随着与俄罗斯、中国关系的加强，金委员长可能要求比过去更有利的条件。据报道，当天李总统演讲期间，朝鲜外交官未出席现场。
还需具体明确核冻结的范围和核查方式，以及根据朝鲜采取的措施相应放宽制裁的种类和时间点。消除外界对“核冻结”可能并非通往无核化的中间阶段，而是实质上承认朝鲜拥有核武器的终点这一担忧，也是一项课题。
李总统判断，即使谈判条件比过去更差，但除了外交之外，也没有现实的替代方案。只有当特朗普总统重启美朝对话，且朝鲜响应停止进一步核开发的要求时，“停止核能力升级→缩减→无核朝鲜半岛”的构想才有望付诸实施。