[E-DailyKim Sung-kon 记者] 18日上午10时,青瓦台迎宾馆。全国人民的目光都聚焦在青瓦台。在约150名国内外记者的见证下,李在明总统将举行一场持续90分钟的新闻发布会。主题涵盖政治、外交以及政策、经济两大领域。鉴于李总统的支持率下滑趋势严峻,此次新闻发布会能否成为扭转颓势的契机备受关注。朝野两党当天也都在密切关注李总统的新闻发布会。
果然,最受关注的仍是连任修宪及撤销公诉的争议。如果李总统在开场发言中未提及此事,这将成为记者提问的首要议题。各方预测不一。可能同时明确表示“不寻求连任·将接受审判”,也可能完全不予提及。有观点认为,即使提及“无法连任”,关于撤销公诉的问题,其表态可能会略显含糊。
◇《宪法》第128条规定“连任修宪”不可行,国会主席赵正植的失言成为“导火索”
从逻辑上讲,关于连任的修宪是反对党不切实际的政治攻势。质疑的核心在于李总统试图通过修宪实现长期执政,但仅从宪法条文来看,这是不可能的。第128条第2款明确规定:“为延长总统任期或变更连任制度而进行的宪法修正,对提出该宪法修正提案时的总统不产生效力。” 换言之,即便在李在明政府任期内成功通过了关于4年连任制或连任制的修宪,也绝对不适用于李在明总统本人。此外,鉴于修宪法定门槛为全体议员三分之二以上,坚决反对连任修宪的“国民力量”党拥有109个议席,超过了阻止修宪所需的100席门槛。无论民主党如何推动修宪,只要“国民力量”党反对,从结构上来说就绝无可能。
关于“结构上不可能”的连任修宪争议之所以愈演愈烈,源于国会主席赵正植的一番失言。亲李在明派系的赵正植主席在7月就任一周年记者会上,就权力结构改革问题表示:“现任总统的连任修宪问题等,归根结底是主权者——国民舆论和国民选择的问题。”这引发了外界的解读,认为执政派核心部门实际上正在权衡连任修宪的可能性。 此外,李总统的“结构性多数”论调以及与在野党元老们的高尔夫会面,也进一步助长了修宪的疑云。即便不计入祖国革新党、进步党、基本收入党、社会民主党等泛执政党阵营的席位,民主党所占席位仍达161席,已构成绝对多数。若非为了推动修宪,“结构性多数”论实际上是毫无必要的。
党代表张东赫连日来施压称:“‘不会连任’。只要说这五个字就行。”因疲于应对在野党的攻势和支持率下滑,李总统于9日对法国进行国事访问期间,在同侨民座谈会上表示:“无论如何,我的任期在宪法上都有明确限制。” 不过,鉴于执政党内部也有人指出需要对连任修宪问题采取更明确的立场,李总统将发表何种言论备受关注。民主党议员尹建英建议道:“不要留下任何残余,必须彻底清理。需要处理得干干净净,甚至让人觉得‘做得太彻底了’。”
◇根据宪法第84条,李总统审判中止……撤销公诉与是否任命金承元将成为试金石
“撤销公诉”是一个陌生且生僻的术语。通俗地讲,就是“检察官将犯罪嫌疑人移送审判后,认为自己可能犯了错,因此请求终止审判”。 如果检方的撤销公诉合法,法院必须作出驳回公诉的裁定。这是依据《刑事诉讼法》第328条第1款第1项“公诉被撤销时,应通过裁定驳回公诉”的规定。一旦法院作出驳回公诉的裁定,相关审判程序实际上就结束了。
李总统在就职前正面临5起诉讼。 包括△违反《公职选举法》△教唆作伪证△大长洞·白峴洞·城南FC疑云△双方禄向朝鲜汇款△京畿道法人信用卡渎职等。不过,根据《宪法》第84条“除犯内乱或外患罪外,总统在任期间不受刑事起诉”的规定,审判程序目前处于中止状态。 因此,一旦李总统完成5年任期卸任,审判将重新启动。倘若检方撤销起诉或法院作出驳回公诉的判决,李总统在卸任后也将实质上消除“司法风险”。
“国民力量”党自今年2月以来一直批评,推动撤销公诉是为了消除李总统的司法风险。这是因为当时民主党成立了“推动撤销李在明总统案件公诉及国政调查的议员团体”,竟有105名议员参与其中。特别是该团体共同代表、民主党议员金承元被提名为法务部长,这成了致命一击。 人们怀疑,如果尽管面临国民的反对舆论仍强行任命部长,金承元部长在就职后可能会着手推动撤销对李总统案件的起诉。
李总统在今年6月就任一周年记者会上,针对“捏造起诉”特别检察官及撤销起诉的提问表示:“(关于是否存在捏造起诉)至少应查明真相”,并称“只需根据法律和常识审视结果并作出判断。如果错了就纠正,如果没错就放着不管。” 人们关注的是,在今天的新闻发布会上,总统是否会提出比此前更进一步的看法。朴智元议员就此表示:“由于国民对此存有诸多疑虑,总统若能澄清这些疑虑再离任也是好事。希望总统能对此作出明确说明。”