[E-DailyKim Ju-hwan 记者] 从退休到开始领取国民养老金期间，收入中断的空窗期最长已延长至3年。分析指出，许多60多岁的人为了维持生计而重新寻找工作，却被迫从事临时工或日结工等不稳定的工作，导致家庭赤字进一步加剧。

据韩国保健社会研究院2日发布的题为《中高龄群体收入空窗期的现状与应对方案》的研究报告显示，根据1998年的制度改革，国民养老金领取起始年龄自2013年的61岁起，每5年推迟1岁，直至2033年的65岁。

另一方面，国民养老金的强制参保上限年龄仍停留在59岁。因此，以今年为基准，1961至1964年出生者（领取起始年龄为63岁）从法定退休年龄60岁起至62岁止的3年间，既无法参保国民养老金，也无法领取养老金，陷入了制度盲区。

由于缺乏相应的缓冲机制，这段空窗期的生计负担完全落在了个人身上。60至64岁人群的经济活动参与率从2011年的57.0%跃升至去年的66.7%，工资劳动者的比例也从49.4%陡升至66.2%。 这被解读为反映了人们不得不工作到领取养老金为止才能维持生计的现实。

问题在于就业的稳定性。1961~1964年出生人群在就业空窗期的就业率（66.5%）比退休前（73.8%）下降了7.3个百分点（p）。这似乎主要是由于他们从稳定的正式岗位中流失所致。 在60岁后重新就业的人群中，临时工和日结工的比例高达61.3%，而正式员工仅占22.1%。与留在原单位人员的正式员工比例（59.0%）相比，就业稳定性大幅下降。

退休家庭的生计也遭受了重创。处于收入空窗期的家庭中，劳动和经营收入占比高达83.0%，对劳动收入的依赖程度极高。然而，当户主被挤出主要工作岗位时，配偶通过增加经济活动来填补空缺的缓冲效应微乎其微。

在收入断层期，收入骤降至退休前中位收入一半以下的家庭，按世代划分占比高达15.6%至17.2%。 这些家庭虽将餐饮、休闲、服装等开支大幅压缩至普通家庭的三分之一水平，紧缩开支，但该脆弱群体中每10户就有7户（70.2%～72.5%）仍无法避免赤字。

现行的金融和养老金制度同样未能保护好弱势群体。中老年家庭的资产中，70%以上被房地产所占用，不仅缺乏可立即调用的现金，而且难以通过变卖住房来充当生活费。即便是要蒙受损失才能提前领取的提前养老金，其符合条件的领取者（参保年限20年以上）也超过77%，实际上仅是长期参保者的选择。

实际上，收入保持稳定的家庭在收入中断期间的平均养老金领取额高达每月191.8万韩元，而收入降至一半以下的弱势家庭则仅为每月52.7万韩元。

研究团队建议，应根据养老金领取年龄分阶段延长退休年龄，并引入中小企业再就业制度；同时，应从有收入的60岁以上劳动者开始，上调国民养老金强制参保的上限年龄。此外，他们强调，亟需建立周密的社会安全网，包括引入按需领取养老金的部分养老金制度，以及扩大公共过渡性就业岗位等。