[E-DailyLEE SEON-WOO 记者] 数据显示，在政府为明年编制的展览、会议等会展（MICE）产业发展预算中，用于人才培养的预算占比甚至不足总预算的2%。以约17万名展览及国际会议从业人员为基准计算，人均年度培训预算不足4000韩元。
若将性质上虽属于MICE产业、但因缺乏相关法律而被排除在支持范围之外的活动行业纳入计算，人均人才培养预算甚至不足2000韩元。据业界估算，活动行业从业人员约达18万人。尽管该行业的人工成本占总运营成本的80%，属于高度依赖劳动力的产业，但有观点指出，人才培养却被置于政府政策的盲区。
◇对人才依赖度高……但人才培养预算却被“晾在一边”
20日，《E-Daily》旅游·MICE新闻团队The BeLT对文化体育观光部和产业通商部的2027年度项目说明资料进行分析后发现，在359亿韩元的展览·MICE产业培育预算中，人才培养预算仅为6亿5900万韩元，占总预算的1.8%。 该预算全额由文化体育观光部编制。作为展览产业主管部门的产业通商资源部，在展览产业扶持预算中并未单独编列人才培养项目经费。文化体育观光部为明年MICE产业扶持分别编列了242亿韩元预算，产业通商资源部则为展览产业扶持编列了117亿韩元预算。
文化体育观光部表示：“MICE专业人才培养预算与今年相比没有太大差异。”但与以往相比，该预算已大幅缩减。2025年曾接近10亿韩元的、针对大学生和求职者等新入行人员及从业人员的岗位培训预算，今年已被削减30%。 曾一度以超过4亿韩元的预算支持100余人实习的实习项目，今年规模已萎缩至1亿韩元。
为配合数字化转型（DX）和人工智能转型（AX），曾每年投入近3亿韩元预算的数字专家培养项目，今年已被彻底取消。相反，针对旅游业从业人员的数字能力提升培训，今年仍被分配了19.6亿韩元的预算。这与仅在内容产业的AX专业人才培养方面就编列了49.68亿韩元的预算形成了鲜明对比。
MICE协会相关人士表示：“虽然利用AI进行视频制作和提案撰写等培训的需求和满意度相当高，但因统一削减预算的方针而被取消。”他接着坦言：“旅游领域的数字化人才培养预算，不仅与旅游、住宿业等行业的性质不同，而且预算本身就很紧张，因此很难要求单独拨款。”
虽然产业部的明年展览产业扶持预算达到117亿韩元，较今年的约70亿韩元增长了68%，但人才培养实际上仍依赖于其他部委和机构的资助预算。 展览产业振兴会今年开展的就业支持项目，其2.5亿韩元的总预算中，相当一部分来自就业劳动部的资助。自2024年起，与庆熙大学、世宗大学、翰林大学等3所大学共同推进的“数字化融合型贸易展览专业人才培养”项目，其5年内投入的50亿韩元项目经费，也并非来自展览产业扶持预算，而是通过单独资金来源筹措的。
振兴会相关人士担忧地表示：“由于这些预算是通过公开招标获得的，因此根据相关部委或机构的情况，这些项目随时都有可能被叫停。”
◇AI普及推动岗位能力变革……需加强教育支持
业界指出，由于政府政策过分侧重于吸引和举办国际会议及展览会的支持，导致专业人才培养等基础性投资相对被推到次要位置。具体而言，政府优先推进活动吸引数量和参会人数等短期成效显著的项目，却忽视了构建民间难以独自承担的产业基础。
实际上，在文化体育观光部为明年MICE产业培育编列的242亿韩元预算中，用于企业会议、奖励旅游以及国际会议招揽和举办支持的预算达129亿韩元，占总预算的53%。 若将用于招商引资的海外展会参展预算计算在内，总额达141亿韩元，占比接近60%。相反，用于人才培养的预算仅为6亿5900万韩元，仅占文化体育旅游部MICE产业扶持预算的2.7%。产业部同样将整个展览产业扶持预算117亿韩元的85%以上，分配给了展览和展会举办的支持。
也有观点指出，以吸引和举办活动为中心的支持方式，在提升单个企业竞争力方面存在局限性。 一家中型会展策划公司的代表指出：“从企业角度来看，活动和团体的招揽仅属于间接支持，直接支持实际上等同于没有。”特别是随着人工智能和数字技术的普及，产业现场所需的岗位能力正在迅速变化，因此必须支持企业难以独自承担的专业教育和再培训。
◇“拆东墙补西墙”已显局限……需增加资金
有观点指出，要增加专业人才培养的投资，不仅需要改善现有预算的分配结构，还必须扩充整体资金来源。这是因为，在有限预算内仅调整各项目分配额的“拆东墙补西墙”式再分配，难以实现旨在增强产业竞争力的持续投资。为此，有主张认为应从强化旅游振兴开发基金的财政基础入手。
根据2026年政府预算草案，文化体育旅游部旅游及MICE预算的80%以上由旅游振兴开发基金承担。政府正在推动上调的出境税是该基金的主要资金来源之一。
MICE协会秘书长河洪国强调：“为了振兴MICE产业，应将培训对象从新入职人员和在职人员扩大到协会、学会及企业负责人”，并表示：“应提高作为基金主要收入来源之一的出境税，以增加人才培养等产业基础投资。” 截至今年6月，在行政安全部注册的协会和团体达1万7029个，定期举办学术会议并出版KCI（韩国学术期刊引文索引）收录期刊的学会多达2741个。
有观点指出，应改进针对注册国际会议业企业的旅游振兴开发基金运营资金贷款支持方式和标准。据文化体育观光部统计，去年获得旅游振兴开发基金运营资金贷款（最高支持额为30亿韩元）的国际会议企业仅有23家。这一数字仅占同期注册国际会议业企业1738家的1.3%。
某会议策划公司代表表示：“虽然多次申请贷款，但因无法满足金融机构的门槛要求，最终只能放弃。”他补充道：“有必要结合该行业担保能力不足、人力成本负担较重的特点，改进贷款支持方式和标准。”
