医疗·健康

[独家]流感疫情蔓延迅速,但预警发布却迟缓……需改革疫情预警发布机制

8月中旬起出现流感流行迹象……9月11日发布预警 全额承担高危人群的检测及抗病毒药物费用 因担心医疗费用和副作用,有时仅开具退烧药 政府·国会:“应改革疫情等级发布体系”

An Chi-yeong
2026-09-28 05:35:03
[E-DailyAn Chi-yeong 记者] 由于今年政府发布流感流行预警的时间晚于实际流行时期,数据显示,9岁以下儿童和65岁以上老人等高危人群在应对流感时,承担了不必要的检查费和药费。虽然疾病管理厅表示已符合今年新制定的流感流行预警标准,但有观点指出,应改进现行机制,建立能根据实际流行情况迅速应对的体系,而非仅为行政便利而机械套用流行标准。

据疾病管理厅27日透露,今年第34周(8月16日至22日)流感疑似病例为每1000名门诊患者中9.2例,超过了上一季(2025~2026)的流行标准(9.1例),从流行病学角度看已出现流行迹象。病毒检出率也达到10.0%。

特别是第35周(8月23日至29日),疑似病例增至13.3例,病毒检出率升至12.3%,已达到今年新流行季发布流行警报的标准。 然而,进入第36周(8月30日至9月5日)后,疑似病例激增至25.3例,接近新季节流行标准12.9例的两倍,病毒检出率也达到16.3%。 疾病控制厅已将标准调整为:从今年起,若疑似病例比例超过季节性标准且病毒检出率达到5%以上,经专家咨询后即发布流行预警。

问题在于,根据预警发布的时机不同,患者承担的医疗费用也会有所不同。平时,9岁以下儿童和65岁以上等高危人群若要通过健康保险开具奥司他韦(达菲等)处方,必须经流感检测确认呈阳性。

而一旦发布流行预警,即使不进行检测,仅凭疑似症状即可获得医保报销的处方。因此,有观点批评政府对流感流行本身发布预警等措施滞后,并指出这导致了不必要的医疗费支出。

流感并非简单的感冒,而是一种可能引发肺炎、心脏病发作及中风的呼吸道疾病。特别是对老年人、儿童及慢性病患者等高危人群而言,其致命性极高。

对此,疾病控制厅表示,今年流感流行不仅异常提前,而且恰逢2025~2026年流感季结束与新流感季(2026~2027年)标准制定时期重叠。疾病控制厅相关人士表示:“若按以往标准来看,有人可能会指出其实8月底发布也来得及。”

(图表=文承勇 记者)


政府也早已意识到流感预警可能晚于实际流行时间的问题。疾病控制厅去年开展的“流感流行标准改进”研究指出,由于报告和专家咨询流程,预警发布可能延迟1至2周左右。研究团队建议,可考虑制定方案:一旦超过预先商定的标准,无需再次经过专家咨询,即可直接发布预警。

政府内部也有声音认为,应以今年流感提前流行为契机,对现行的“以季节为中心”的预警体系进行调整。政府一位相关人士解释道:“目前流感监测是根据季节进行的”,并表示:“面对像今年这样流行开始时间早于预期的状况,似乎有必要思考如何完善现行标准。”

特别是今年,儿童群体中的流感流行尤为早。第36周的疑似病例中,7至12岁儿童为75.1人,1至6岁儿童为49.8人,均远高于25.3人的整体平均水平。因此,也有观点指出,有必要重新设定季节性标准,或根据不同年龄段的流行态势采取灵活应对措施。 该相关人士表示:“此前认为流感具有季节性的判断正受到动摇,因此必须做好准备,根据实际流行情况采取灵活应对措施。”

国会方面也呼吁应迅速改进流感流行预警发布体系。共同民主党议员徐美花强调:“疾病控制厅‘提升传染病危机管理体系’这一核心目标似乎已名不副实,今年的流感应对措施似乎仅出于行政便利而实施”,并指出:“亟需基于已开展的研究项目,将行政体系改组为能够针对不同地区、不同年龄段及不同季节迅速作出响应的体系。”

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