[E-DailyKim Sang-yoon 记者] 据悉，政府将于18日公布对美投资项目推进计划，并计划于本月底向美国汇出首笔22亿美元（约2.96万亿韩元）+α规模的投资款，此举引发了“仓促推进”的争议。 韩美《战略投资谅解备忘录》（MOU）规定，韩国必须在收到美国总统选定项目通知之日起至少45个工作日后方可注资。鉴于向国会的事前报告定于17日进行，仅在十天左右内就执行高达3万亿韩元的资金的计划，是否符合韩美协议及国内程序，引发了质疑。

据《韩民族日报》8日报道，政府计划于18日公布对美投资项目推进方案，随后于29日至30日向美国汇出22亿美元（约2.96万亿韩元）+α规模的首笔投资款。 据悉，资金来源将优先利用韩国银行和外汇平衡基金等持有的外汇资产运营收益，不足部分则通过发行外币债券等方式筹集。作为对美投资的首个项目，总投资额达223亿美元的美国得克萨斯州恩西纳尔燃气联合循环发电项目被广泛视为最有力的人选。
问题在于项目推进计划公布与实际投资款到位之间必须经过的程序。综合《对美投资特别法》和韩美谅解备忘录（MOU）来看，个别投资项目必须在国内外通过多阶段的审查和决议。
首先，由产业通商资源部部长担任委员长的韩美战略投资项目管理委员会，将对候选项目的商业合理性、战略及法律考量因素、国内企业参与情况、美国政府的支持条件等进行审查。随后，韩美战略投资公司下属的运营委员会在审议并决议是否推进项目后，将向国会财政经济企划委员会和产业通商资源中小创业企业委员会进行预先报告。
向国会报告后，将通过由产业通商资源部长领导的韩美协商委员会，与美方就项目是否推进进行协商。基于协商结果，由美国商务部长霍华德·鲁特尼克担任主席的美国投资委员会将推荐该项目，并由美国总统唐纳德·特朗普最终选定投资项目。此后，待美方向韩国政府通报选定结果，韩国国内运营委员会将对投资资金的执行进行最终审议和表决，整个流程即以此结构进行。

◇国会报告次日公布……十天后汇款？
据悉，负责管理恩西纳尔项目及整体对美投资的投资特殊目的公司（I-SPV）运营合同草案已于7日在运营委员会上进行讨论。不过，当时通过的决议究竟是作为与美方展开正式磋商的“推进项目意向”决定，还是美国总统选定项目后进行的投资资金拨付决议，目前尚不明确。
向国会的预先报告也尚未结束。财政经济委员会和产业通商委员会计划于17日召开全体会议，听取政府关于对美投资的非公开报告。7日举行的党政府协商仅是对执政党议员的预先说明，因此与特别法规定的向国会主管常设委员会报告是不同的程序。
若按特别法规定的一般程序，应在国会事前报告之后，依次进行韩美协商委员会的协商、美国投资委员会的推荐以及美国总统的项目选定。韩国政府收到项目选定通知后，还须经过运营委员会对投资资金拨付的决议。如果17日向国会报告、18日公布推进计划、29日至30日汇出投资资金这一时间表属实，则需要确认上述程序何时完成。
◇谅解备忘录（MOU）英文版与韩文版均规定“至少45个工作日后”
谅解备忘录第7条对投资款的缴纳时间作了具体规定。英文原文规定，韩国应在收到美国总统选定该项目的通知之日起“不少于45个工作日后（on such date that is no less than forty-five Business Days after）”缴纳投资款。
“No less than 45 Business Days”从字面意义上讲即指“至少45个工作日之后”。产业部公开的谅解备忘录韩文版也明确规定，应在“自韩国收到美国总统选定该投资的通知之日起，经过至少45个工作日后的日期”筹集投资款。 谅解备忘录签署时，产业部发布的官方说明材料也解释称：“自收到美国关于投资项目选定的通知之日起，至少经过45个工作日后进行注资。”尽管如此，政府仍坚持认为韩美两国均将该条款理解为“至少45天内”。
若要在9月29日至30日完成首笔投资款的注资，考虑到周末及韩美两国的银行休假日，韩国政府最迟应在7月下旬收到美国总统关于项目选定的通知。 然而，针对《韩国经济》7月28日关于“恩西纳尔项目实际上已被选定为对美投资第一号项目”的报道，产业部曾发布澄清声明称：“虽然正在就对美投资项目与美方进行密切磋商，但第一号项目的具体内容及公布时间等尚未确定。”
此外，鉴于计划于本月17日向国会进行事前报告，根据特别法规定的国内程序与美方项目选定及通知的顺序究竟如何，目前尚不明确。 一位深度参与对美投资事务的知情人士指出：“如果本月底汇款的计划属实，那么美国总统选定项目之日、韩国政府收到通知的时间、22亿美元的计算依据，以及是否满足谅解备忘录中45个工作日的条件，这些信息都应首先公开。”他还表示：“目前看来，令人怀疑政府是否正在屈从于美国的压力而仓促推进此事。”