13日，从首尔地铁9号线等村站步行约15分钟后，“江边高尔夫练习场”这块破旧的招牌映入眼帘。 穿过入口走进里面，这里已完全不配“公园”之名。建筑物的玻璃窗已破碎，生锈的铁制停车场里积满了灰尘和落叶。建筑材料和废弃建材随处堆放，挖掘机和违规停放的车辆也原样停放在空地上。
穿过那栋绵延的两层建筑走到对面，眼前呈现出一幅截然不同的景象。左侧是长到与人腰部齐高的草丛，其后矗立着增美山；正前方，越过奥林匹克大道，汉江一览无余。 尽管这是汉江沿岸车辆川流不息的地段，但场地内部却完整地保留着近20年来被废弃的痕迹。当天在现场，3名管理人员正在修剪建筑入口周围茂密的杂草。他们表示：“这栋建筑一直都有人维护。”
政府决定通过此次措施，在此处5.1万平方米（约1.5万坪）的土地上，为青年等无房普通民众提供1000套可负担住房。项目实施方为韩国土地住宅公社（LH）。此外，还将与现有的盐昌公园相衔接，打造开放式绿地空间。 目标是整合区域划定和区域规划等各项程序，在公布后33个月，即2029年动工。
只建了高尔夫球场，承诺的公园却未建成，项目陷入“停滞”状态此地沦为“眼中的刺”的缘由可追溯至30多年前。据江西区介绍，该地于1990年获得了民间公园建设项目的实施许可。条件是民间开发商在开发公园用地时，须配套建设青少年文化设施、老年人活动室、露天表演场等居民便利设施。
然而，开发商在建成高尔夫练习场等营利性设施后，并未如约妥善落实公园设施的建设。江西区于2006年撤销了该开发商的项目实施资格，并于2009年依法勒令高尔夫练习场停业。此后，由于所有权变更和股权纠纷等因素交织，该项目地长期处于搁置状态。
江西区相关负责人表示：“虽然在城市规划设施中被划为公园，但从航拍照片来看，该地已遭到严重破坏，难以称之为公园形态。”他还指出：“由于现场停放着工程机械等，属于无人管理的空间，因此曾引发对安全事故的担忧及居民投诉。”
此次，当局采取了非民间而是公共开发的方式寻求解决方案。若将其指定为公共住宅区，韩国土地住宅公社（LH）便可对受现有公园城市规划限制的地块进行补偿并取得使用权，随后可同步建设住宅和绿地空间。
“虽然消除这处眼中的‘丑陋建筑’是好事，但”……居民反应不一在现场采访的居民们对长期被废弃的高尔夫练习场用地得到整治一事，总体上持积极态度。不过，对于集中建设公共租赁住房一事，意见则存在分歧。
居住在附近的40多岁男子A先生表示：“高尔夫练习场一带被荒废了近20年，走到后面甚至给人一种鬼屋般的感觉”，并称：“如果不是要推平整个增美山，而是仅开发受损的高尔夫练习场用地，从居民的角度来看倒也不坏。” 在现场遇到的30多岁女性B女士也表示：“为年轻人提供住房不是件好事吗？”对此持肯定态度。
另一方面，一位70多岁的居民C先生则指出：“附近的重建项目中也会建租赁房，现在又要建租赁房，这令人遗憾”，并表示：“如果能建一些像游泳池这样居民可以使用的设施，不是更好吗？”
政府的构想是，不采用推平整片林地来建房的方式，而是以受损地块为中心进行开发。盐昌近邻公园总面积为11万1769平方米，但住宅项目用地为扣除林地后的约5万711平方米。计划打造与现有公园相连的开放式绿地空间，供居民和入住者共同使用。
周边房地产市场对“供应什么以及如何供应”反应更为敏感。盐昌洞一带正围绕宇成1、2期和三千里等老旧公寓展开重建讨论。鉴于在整备工程过程中，根据公共贡献等因素可能供应租赁住房，而紧邻的新建地块若也以公共租赁住房为主进行开发，将对当地住房市场产生何种影响，尚需观察。
附近一家持牌房产中介机构的相关人士解释道：“从整治闲置地块的角度来看固然是好事，但全是租赁房与租赁房和销售房混合开发的社区，居民的接受程度会有所不同。”他还表示：“如果居民感觉某地区公共租赁房大量涌入，可能会担心对房价造成影响。”
另一家中介机构的相关人士表示：“房价最终取决于新建小区的商品价值、交通状况、周边重建进展等多重因素共同作用。”他还指出：“反而，长期被废弃的高尔夫练习场经过整治，周边环境也将得到改善，因此实际影响需待供应形式具体化后才能判断。”
盐昌公园虽是政府在此次政策中提出的公共宅地“速度战”的试金石，但土地补偿被视为关键变数。这是因为项目用地全部为私有土地。据江西区称，目前土地所有者约有5至6人。在项目漂泊20年的过程中，所有权关系也发生了变化。
若韩国土地住宅公社（LH）在征地过程中与土地所有者的补偿协商旷日持久，可能会影响政府提出的开工进度。特别是现场确认到，即便在停业后，相关方仍持续管理着建筑物和用地，因此未来围绕土地及地上物补偿标准的协商，很可能将决定项目的推进速度。
政府当天公布的新公共住宅用地包括此处、京畿道光州（4500户）和南杨州市中心（2万7100户）等3处，共计2万7000户。虽然盐昌公园项目规模最小，仅为1000户，但作为地方政府欢迎的 Seoul 市中心新住宅用地，其起步条件优于其他项目。
江西区区长金教勋表示：“盐昌近邻公园受损地开发项目既是地区均衡发展的起点，也是居民们长期期盼所结出的硕果”，并强调“我们将不遗余力地提供行政支持，确保项目顺利推进”。
